Ukraine reformer i fare for at efterlade offentligheden

Men det ser ud til, at ukrainerne selv er mere og mere utilfredse. Volden brød ud i Kiev under protester mod den nye forfatning, hvor tre politimænd døde, fordi en del af samfundet afviste ændringen. Det parlamentariske pro-reformflertal knækkede, da tre af dets partier stemte imod forfatningsændringer og anklagede præsident Petro Poroshenko for at presse dem til at tilfredsstille Vesten. En af dem, det såkaldte Radikale Parti, trak sig ud af den regerende koalition og såede yderligere tvivl om evnen til at levere og udholde smertefulde strukturelle forandringer.

Manglende tillid

At reformere Ukraine er en skræmmende opgave. Som om krig med Rusland og kraftig økonomisk tilbagegang ikke var nok, afføder den lave tillid til den politiske proces konstante spørgsmål om legitimitet, en konsekvens af den sovjetiske arv og 24 års falske reformløfter i den postsovjetiske æra. Tilstrømningen af ​​en ny generation af politiske beslutningstagere og embedsmænd har ikke fornyet tilliden til politiske ledere.

Ifølge en afstemning af International Republic Institute (IRI) i juli, har det ukrainske parlament kun en godkendelsesprocent på 10 procent sammenlignet med cirka 40 % i 2014. Støtte til premierminister Arseniy Yatsenyuks parti, som vandt 22 % af stemmerne under valget. år siden, er smeltet til enkeltcifrede.

Udhulingen af ​​tilliden forværres af oligarker og et medie kontrolleret af interessegrupper. Disse rodfæstede eliter har mest at tabe, hvis reformdagsordenen lykkes. Mere end 50 % af det indenlandske mediemarked er registreret hos offshore-virksomheder i henhold til Media Ownership-projektet. Andre er knyttet til oligarker, der bruger deres tv-kanaler som politiske instrumenter.

På trods af at have underskrevet en associeringsaftale med EU, decentraliseret skattesystemet og sikret, at en ny forfatning giver mere magt til lokalsamfundene, rapporterer IRI-målingen, at 72 % af ukrainerne stadig mener, at landet bevæger sig i den forkerte retning, og kun tre pct. er tilfredse med reformernes hastighed. Revanchistiske antireformkræfter kunne mobilisere en så høj utilfredshed for at tilskynde til yderligere destabilisering.

Lukket dialog

Det er også svært at forklare komplekse og smertefulde forandringer. Mange spørgsmål, som den ukrainske regering siger, at den ønsker at tackle, såsom reform af gasmarkedet, decentralisering, reform af de offentlige finanser og korruption kræver en smartere kommunikationspolitik for at få medhold fra borgerne. Det rapporterer National Democratic Institute at 35 % af ukrainerne ikke kan nævne en enkelt reform, som regeringen har lovet.

Der mangler en rummelig dialog i samfundet. Efter de voldelige protester nær parlamentet talte præsident Poroshenko om behovet for at forklare forfatningsændringerne for den bredere offentlighed. Men der er få platforme for meningsudvekslinger, der kan påvirke politik på ikke-voldelige måder, via ikke-statslige organisationer. Mange af de ngo'er, der inviteres til at deltage i det nationale reformråd, repræsenterer ikke inkluderende organisationer. Kun omkring to procent af borgerne deltager i politiske overvejelser på lokalt niveau. En stor del af samfundet forbliver uden for denne lukkede kreds-dialog, og er dermed tvunget på gaden for at udtrykke deres synspunkter.

Farer for civilsamfundet

Ukraine er et land i krig, hvilket skaber grobund for radikale bevægelser. Cirka 25,000 ukrainere er blevet registreret hos nationalgarden eller territoriale forsvarsenheder, og mange har nu stået over for det endemiske bureaukrati og korruption, når de ansøger om krigsveteranstatus eller økonomisk kompensation.

Flere våben er i civil omløb end nogensinde før. Militariseringen skaber nye krav til samfundet om civilbefolkningens ret til at bære våben. Da Poroshenko lancerede en ny elektronisk underskriftsplatform i sidste uge, indsamlede en appel om at legalisere våben over 34,000 underskrifter på seks dage. Andre andragender har kun tocifret støtte.

Disse advarselstegn til Ukraines ledelse og civilsamfundet er stort set – og farligt – blevet uhørt. Kun én region har udpeget sin politichef via en åben, uafhængig konkurrence. Det er vigtigt, at ukrainere ikke kun ser retfærdighed og retsforfølgelse af korruption, men føler, at de har en reel andel i at forme et gennemsigtigt og åbent Ukraine.

Reform tager tid, især i Ukraine, og det tager endnu længere tid at mærke de positive virkninger af reformer. Den ukrainske regering er nødt til at styre forventningerne nationalt og internationalt. Det skal være mere åbent med information og etablere et offentligt rum for inkluderende debat. Ukrainske ngo'er, ofte finansieret af Vesten, har også ansvaret for at sikre, at dialoger engagerer flere borgere.

Hvis de seneste tendenser fortsætter, vil Ukraine lide under yderligere destabilisering, og de ukrainske reformatorers solide indsats hidtil vil være spildt.