EU-udvidelsen i 2014 og videre: Fremskridt og udfordringer

I et sæt årsrapporter vedtaget den 8. oktober har Europa-Kommissionen vurderet de fremskridt, der er gjort i løbet af det seneste år af de lande, der ønsker at tilslutte sig EU på det vestlige Balkan og i Tyrkiet, og de kommende udfordringer.

Præsentation af den årlige udvidelsespakke, kommissær Štefan Füle sagde: "For fem år siden satte vi os for at styrke udvidelsespolitikkens troværdighed og transformative kraft. Vi lægger særlig vægt på tre søjler: retsstatsprincippet i 2012, økonomisk styring i 2013, og i år fremsætter vi nye ideer. at støtte reformer af den offentlige forvaltning og styrkelse af demokratiske institutioner. I dag bærer denne tilgang frugt. Processen er troværdig og bringer konkrete resultater gennem reformer, der gradvist transformerer de pågældende lande, forbedrer stabiliteten i vores umiddelbare naboskab. Det gør også landene bedre forberedt på EU-indtræden og på medlemskabets ansvar."

Grundlæggende først

Den vedtagne udvidelsesstrategi bekræfter tilgangen baseret på grundlæggende principper – retsstatsprincippet, økonomisk styring og reform af den offentlige forvaltning.

retsstat er kernen i udvidelsesprocessen: de berørte lande er nødt til at tage fat på spørgsmål såsom reform af retsvæsenet og bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption tidligt i tiltrædelsesforhandlingerne for at demonstrere solide resultater med bæredygtighed. resultater.

På grundlag af erfaringerne fra det europæiske semester har Kommissionen iværksat forbedrede processer for samarbejde med udvidelseslandene for at styrke deres økonomisk styring, herunder gennem nationale økonomiske reformprogrammer, med fokus på finanspolitisk stabilitet og strukturelle reformer for forbedret konkurrenceevne og vækst.

Endelig lægger den nye strategi særlig vægt på udfordringen med at reformere offentlig administration og styrkelse af demokratiske institutioner, som fortsat er svage i de fleste udvidelseslande, med begrænset administrativ kapacitet, høj grad af politisering og mangel på gennemsigtighed.

reklame

Oversigt efter land

Montenegro har taget yderligere skridt i tiltrædelsesforhandlingerne. Der er indtil videre åbnet XNUMX kapitler, hvoraf to foreløbigt er afsluttet. Implementeringen af ​​retsstatsreformer er begyndt. Der er nu brug for håndgribelige resultater på stedet, og de vil være nøglen til at bestemme det overordnede tempo i tiltrædelsesforhandlingerne.

Åbningen af ​​tiltrædelsesforhandlinger er et vendepunkt i EU's forhold til Serbien. Nu er Serbien nødt til at fortsætte med at levere på sine reformprioriteter på en vedvarende måde, da hastigheden i forhandlingerne vil afhænge af fremskridt på nøgleområder, især på retsstatsområdet og normaliseringsprocessen med Kosovo. Der skal skabes nyt momentum i dialogen mellem Beograd og Pristina for at tackle vigtige udestående spørgsmål og åbne en ny fase i normaliseringen af ​​forbindelserne.

EU-tiltrædelsesprocessen med den tidligere jugoslaviske republik Makedonien er i en blindgyde. Der er behov for handling for at vende den seneste tilbageskridt, især med hensyn til ytringsfrihed og mediefrihed og retsvæsenets uafhængighed. Der er et presserende behov for at finde en forhandlet og gensidigt acceptabel løsning på navnespørgsmålet. Regeringen og oppositionen bør tage skridt til at genoprette den politiske dialog i parlamentet.

Albanien blev tildelt kandidatstatus i juni som en anerkendelse for sine reformbestræbelser og fremskridt med at opfylde de påkrævede betingelser. Landet skal bygge videre på og konsolidere reformmomentumet og fokusere sin indsats på at tackle sine EU-integrationsudfordringer på en bæredygtig og inklusiv måde. Både regering og opposition skal sikre, at politisk debat primært finder sted i parlamentet.

Bosnien-Hercegovina står stadig i stå på sin europæiske integrationsvej. Efter parlamentsvalget i oktober vil det være afgørende for landet at tackle presserende socioøkonomiske reformer og gøre fremskridt på sin europæiske dagsorden.

Parafering af en stabiliserings- og associeringsaftale med Kosovo juli er en vigtig milepæl i forbindelserne mellem EU og Kosovo. Nu skal Kosovo levere på vigtige reformer, især retsstatsprincippet.

Gennemførelse af visse reformtilsagn pr Tyrkiet er fortsat, såsom demokratiseringspakken fra 2013, og der er taget skridt hen imod en løsning på det kurdiske spørgsmål. Der har dog også været grund til alvorlige betænkeligheder med hensyn til retsvæsenets uafhængighed og beskyttelsen af ​​grundlæggende frihedsrettigheder. Aktive og troværdige tiltrædelsesforhandlinger udgør den bedst egnede ramme for at udnytte det fulde potentiale i forbindelserne mellem EU og Tyrkiet. Indledning af forhandlinger om de relevante kapitler om retsstatsprincippet og grundlæggende rettigheder ville udgøre en køreplan for reformer på disse nøgleområder.

Se Memoer for detaljerede resultater og anbefalinger om hvert land:

Montenegro
Serbien
Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien
Albanien
Bosnien-Hercegovina
Kosovo
Tyrkiet

Baggrund

MONTENEGRO: Kandidat - søgte i 2008, opnåede kandidatstatus i 2010. Tiltrædelsesforhandlinger blev indledt i juni 2012. Tolv forhandlingskapitler er åbnet, hvoraf to foreløbigt afsluttet. Screeningsprocessen blev afsluttet i maj 2014. Retsstatskapitlerne, kapitel 23 (retsvæsen og grundlæggende rettigheder) og 24 (retfærdighed, frihed og sikkerhed) blev åbnet i december 2013, efter at Montenegro havde vedtaget omfattende handlingsplaner for disse kapitler.

SERBIEN: Kandidat - søgte i 2009, opnåede kandidatstatus i marts 2012. Den EU-faciliterede dialog mellem Beograd og Pristina blev lanceret i marts 2011. Den første aftale om principper for normalisering af forbindelserne blev indgået mellem Beograd og Pristina i april 2013. reformer er også blevet genoplivet i Serbien. Det Europæiske Råd besluttede i juni 2013 at indlede tiltrædelsesforhandlinger, og den første regeringskonference om Serbiens tiltrædelsesforhandlinger blev afholdt i januar 2014. EU-tiltrædelsesforhandlingerne er nu i gang. Den analytiske undersøgelse af regelværk, eller screeningsproces, er i gang og er planlagt til at være afsluttet i marts. Stabiliserings- og associeringsaftalen (SAA) trådte i kraft den 1. september 2013.

DEN TIDLIGERE JUGOSLAVISKE REPUBLIK MAKEDONIEN: Kandidat siden 2005. Landet opfylder fortsat de politiske kriterier i tilstrækkelig grad, og det er på et højt niveau af tilpasning til EU regelværk. Kommissionen fastholder sin anbefaling om at indlede tiltrædelsesforhandlinger, men beklager de seneste års tilbageskridt. Der er behov for en beslutsom handling for at imødegå bekymringer om øget politisering og voksende mangler med hensyn til retsvæsenets uafhængighed og ytringsfrihed, så dens anbefaling kan opretholdes i de kommende år. Det er både regering og oppositions ansvar at sikre, at den politiske debat primært foregår i folketinget og at bidrage til at skabe forudsætninger for, at den kan fungere tilfredsstillende. Kommissionen har seks år i træk anbefalet, at der indledes tiltrædelsesforhandlinger. Rådet har endnu ikke truffet afgørelse herom. Kommissionen mener, at hvis screeningen og Rådets drøftelser om forhandlingsrammen var i gang, ville denne proces også have bidraget til at skabe betingelserne for at finde en forhandlet og gensidigt accepteret løsning på navnespørgsmålet.

ALBANIEN: Kandidat - søgte i 2009; tildelt kandidatstatus i juni 2014 på grundlag af Kommissionens vurdering af, at Albanien fortsatte med at gennemføre og konsolidere reformer, især inden for retsvæsenet og bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption. Arbejdet med dette er fortsat med store operationer mod narkotikarelateret kriminalitet. For at indlede tiltrædelsesforhandlinger bliver Albanien nødt til at konsolidere og intensivere reformer på nøgleprioriterede områder, især hvad angår retsstatsprincippet. Det er både regering og oppositions ansvar at sikre, at den politiske debat primært foregår i folketinget og at bidrage til at skabe forudsætninger for, at den kan fungere tilfredsstillende.

BOSNIEN-HERCEGOVINA: Potentiel kandidat - har et europæisk perspektiv som resten af ​​det vestlige Balkan. Landet står stadig i stå i den europæiske integrationsproces, hvor stabiliserings- og associeringsaftalen stadig ikke er i kraft. Bosnien-Hercegovinas ledere er nødt til at engagere sig beslutsomt i en omfattende reformdagsorden efter parlamentsvalget i oktober. De skal tage hånd om borgernes socioøkonomiske bekymringer og forbedre effektiviteten og funktionaliteten af ​​institutioner på alle regeringsniveauer samt den koordinering mellem dem, der er nødvendig for at gøre fremskridt på EU-vejen.

KOSOVO: Potentiel kandidat – deler et europæisk perspektiv med resten af ​​den vestlige Balkan-region. Den EU-faciliterede dialog mellem Pristina og Beograd blev lanceret i marts 2011. Den første aftale om principper for normalisering af forbindelserne blev indgået mellem Pristina og Beograd i april 2013. Forhandlinger om en stabiliserings- og associeringsaftale med Kosovo blev afsluttet, og aftalen blev paraferet i juli 2014.

KALKUN: Kandidat - ansøgte i 1987. Tiltrædelsesforhandlinger startede i oktober 2005; 14 kapitler åbnes, hvoraf et foreløbigt afsluttet. Kapitel 22 – regionalpolitik og koordinering af strukturelle instrumenter, blev officielt åbnet i november 2013. Kommissionen understreger vigtigheden af, at EU øger sit engagement med Tyrkiet, så det forbliver benchmark for reformer i landet.

ISLAND: Efter en beslutning fra den islandske regering er tiltrædelsesforhandlingerne blevet sat i bero siden maj 2013.

Mere information

Dokumenter kan findes link..

Del denne artikel: