Fusioner: Kommissionen indleder tilbundsgående undersøgelse af en planlagt overtagelse af Holcim aktiver Cemex

Europa-Kommissionen har indledt en dybdegående undersøgelse for at vurdere, om dens mexicanske rival Cemex' planlagte opkøb af den schweiziske byggematerialekoncern Holcim's spanske aktiviteter ('Holcim-aktiver') er i overensstemmelse med EU's fusionsforordning. Begge virksomheder er globale leverandører af cement og andre byggematerialer. Kommissionen er bekymret for, at transaktionen kan mindske konkurrencen i visse områder af Spanien, hvor de to virksomheders aktiviteter overlapper hinanden. Indledningen af ​​en tilbundsgående undersøgelse foregriber ikke resultatet af undersøgelsen. Kommissionen har nu 90 arbejdsdage indtil den 5. september 2014 til at træffe en beslutning.

Cemex har til hensigt at erhverve enekontrol over hele Holcims aktiviteter inden for cement, fabriksbeton, tilslag og mørtel i Spanien.

Kommissionens indledende markedsundersøgelse viste, at den foreslåede transaktion kan mindske konkurrencen væsentligt på markedet for grå cement i visse områder af Spanien.

Kommissionens vurdering tager hensyn til cementindustriens særlige karakteristika i nogle områder af Spanien, herunder det høje koncentrationsniveau, høje adgangsomkostninger, betydningen af ​​kommercielle og strukturelle forbindelser mellem virksomheder og graden af ​​gennemsigtighed i cementpriser og produktion. I denne sammenhæng kunne fjernelsen af ​​Holcim lette koordineringen mellem de resterende konkurrenter på dette marked. En samordning baseret på en tildeling af kunder og en parallel stigning i priserne kan faktisk blive mere effektiv og bæredygtig på grund af reduktionen i antallet af uafhængige konkurrenter og det faktum, at de resterende aktører ville ligne hinanden mere (såkaldt markedssymmetri).

Desuden har Kommissionens undersøgelse vist, at den fusionerede enhed muligvis vil være i stand til at udøve betydelig indflydelse på prisniveauet for grå cement i visse andre områder, hvor parterne er stærke konkurrenter, og hvor de resterende konkurrenter (såsom Cementos La Cruz og Cementos La Unión bl.a.) muligvis ikke er i stand til at reagere på en prisstigning.

Kommissionen vil nu undersøge den foreslåede overtagelse til bunds for at afgøre, om dens oprindelige bekymringer er bekræftet eller ej. Sagen blev anmeldt til Kommissionen den 28. februar 2014.

Baggrund

Cemex, som har hovedkontor i Mexico, er en global byggematerialevirksomhed, der er aktiv inden for cement, færdigblandet beton, tilslag og relaterede byggematerialer.

Holcims aktiver omfatter anlæg og stenbrud dedikeret til produktion og levering af cement, tilslag, færdigblandet beton og mørtel i Spanien. Holcim, som har hovedkontor i Schweiz, er en global leverandør af cement, tilslag, færdigblandet beton samt asfalt og cementholdige materialer med aktiviteter i mere end 70 lande.

Cemex/Holcim aktivtransaktionen er knyttet til to andre transaktioner: Gennem den første relaterede transaktion har Cemex til hensigt at erhverve kontrol over hele Holcims aktiviteter inden for cement, færdigblandet beton og tilslag i Tjekkiet. Denne operation blev godkendt af den tjekkiske konkurrencemyndighed i marts 2014, da den hovedsageligt vedrører konkurrence på det tjekkiske marked. I en anden forbundet transaktion har Holcim til hensigt at erhverve visse aktiver i Cemex beliggende i det vestlige Tyskland. Kommissionen indledte en tilbundsgående undersøgelse af denne transaktion i oktober 2013 (se IP / 13 / 986). Åbningen af ​​dagens dybdegående undersøgelse er uden præjudice for udfaldet af Holcim/Cemex West-sagen, for hvilken fristen er den 8. juli 2014.

Cemex/Holcim-aktiverne opfylder ikke omsætningstærsklerne i EU's fusionsforordning. Efter en anmodning om henvisning fra Spanien accepterede Kommissionen imidlertid at vurdere transaktionen vedrørende Spanien (se IP / 13 / 977).

Regler og procedurer fusion kontrol

Kommissionen har pligt til at vurdere fusioner og overtagelser, der involverer virksomheder med en omsætning over visse tærskler (se artikel 1 af Fusionsforordningen) Og for at forhindre koncentrationer, der i væsentlig grad vil hæmme den effektive konkurrence i EØS eller en væsentlig del heraf.

Langt de fleste anmeldte fusioner giver ikke konkurrenceproblemer og godkendes efter en rutinemæssig gennemgang. Fra det øjeblik, en transaktion er anmeldt, har Kommissionen generelt i alt 25 arbejdsdage til at beslutte, om den vil godkende (fase I) eller starte en tilbundsgående undersøgelse (fase II).

Ud over de to sager relateret til cementmarkedet er der i øjeblikket fire andre fase II-fusionsundersøgelser i gang. Den første vedrører den foreslåede oprettelse af et joint venture mellem kemikalievirksomhederne INEOS og Solvay (se IP / 13 / 1040). Fristen for denne undersøgelse er den 16. maj 2014. Den anden igangværende undersøgelse, Hutchison 3G UK (H3G)'s planlagte opkøb af Telefónica Ireland, vedrører markederne for detailmobiltelefoni og for engrosadgang og opkaldsoprettelse i Irland (se IP / 13 / 1048). Fristen er suspenderet fra den 1. april 2014. Den tredje igangværende undersøgelse vedrører Telefónica Deutschlands påtænkte overtagelse af E-Plus (se IP / 13 / 1304 og IP / 14 / 95) med en deadline for den endelige beslutning den 23. juni 2014. Den sidste vedrører Huntsmans påtænkte erhvervelse af titaniumdioxidaktiver i Rockwood (se IP / 14 / 220).

Yderligere oplysninger vil være tilgængelige på Kommissionens konkurrence websted i offentligheden tilfælde register under sagsnummer M_7054.

Del denne artikel: