Biografkommunikation: European Audiovisual Observatory offentliggør ny 'IRIS plus' rapport

Europa-Kommissionen vedtog sin meget omstridte biografmeddelelse i november 2013. Dette fornyede juridiske instrument fastlægger de regler, hvorefter EU vurderer, om europæiske filmfonde overholder EU's statsstøtteregler eller ej. Det så endelig dagens lys efter en op ad bakke høringsproces med industrien og beslutningstagere, hvoraf mange frygtede, at nye regler om territoriale udgifter og det såkaldte subsidiekapløb ville forringe de offentlige filmfinansieringsordninger. I sin splinternye IRIS plus-rapport undersøger European Audiovisual Observatory, en del af Europarådet i Strasbourg, indholdet af denne nye biografmeddelelse fra 2013.

Observatoriets juridiske analytikere, Francisco Javier Cabrera Blázquez og Amélie Lépinard, åbner med et nyttigt overblik over generelle EU-regler vedrørende kultur og statsstøtte. De forklarer, at markedsforvridning ved statsstøtte ikke er tilladt i henhold til EU-lovgivningen, og undtagelser herfra er bl.a. "støtte til fremme af kultur og bevarelse af kulturarv". Det er denne kulturelle undtagelse, som gør det muligt for europæiske filmfonde at yde penge til europæiske filmproduktioner i henhold til deres forskellige og ofte komplekse regler.

Idet vi går videre til den oprindelige Cinema Communication fra 2001, forklarer Cabrera & Lépinard, at de oprindelige regler foreskrev projektets "kulturelle" karakter, idet 80 % af produktionsbudgettet blev brugt i det land, der ydede bistanden, niveauet for støtteintensiteten (dvs. af det samlede budget) på højst 50 %, og forbuddet mod støtte til specifikke filmfremstillingsaktiviteter såsom postproduktion. Da gyldigheden af ​​dette dokument blev forlænget tre gange, faldt dets endelige udløbsdato den 31. december 2012.

Efter en offentlig høring i juni 2011 blev et udkast til meddelelse offentliggjort i marts 2012 med forbehold for en yderligere tre måneders høringsperiode om dette nye dokument. Cabrera & Lépinard analyserer dette udkast til meddelelse fra 2012 grundigt med hensyn til omfanget af aktiviteter såvel som forskellige udvalgte svar fra offentlige myndigheder, filminstitutioner og professionelle organisationer. Et revideret udkast til meddelelse fra 2012 blev offentliggjort i april 2013 efterfulgt af en offentlig høring, der sluttede i maj 2013.

Den endelige meddelelse fra 2013 blev vedtaget i november 2013, og rapporten forklarer dens forskelle med det oprindelige dokument fra 2001. For eksempel tillader teksten fra 2013 hjælp "der dækker alle aspekter af filmskabelse, fra historiekoncept til levering til publikum". Et af de mest kontroversielle af alle emner under hele processen var de territoriale udgiftsforpligtelser. Den nye meddelelse frigør producentens udgiftsforpligtelser ved potentielt betydeligt at reducere mængden af ​​finansiering, der skal bruges i det land, der yder bistanden. Det såkaldte "subsidiekapløb"-problem (lande, der konkurrerer med hinanden om at tilbyde de mest attraktive finansieringssystemer for udenlandske investeringer) er blevet løst ved at overveje, at "udenlandsk produktion på en medlemsstats territorium kan have en positiv effekt på den nationale audiovisuelle sektor ".

Cabrera afslutter sin hovedartikel med at understrege den "lettelse og tilfredshed", som hilste det endelige dokument velkommen. Det fik globalt set en "thumbs up" fra både beslutningstagere og brancherepræsentanter. De næste to år vil de forskellige medlemslande bringe deres støtteordninger i overensstemmelse med meddelelsen. Det bliver interessant at se, hvordan Kommissionen overvåger det såkaldte "subsidiekapløb" eller endog hvordan foreneligheden af ​​meddelelsen fra 2013 med de eksisterende EU-traktater kan kontrolleres. Observatoriet "overvåger tydeligvis dette rum"...

Afsnittet Relateret rapportering i denne nye rapport indeholder Observatoriets seneste artikler om den seneste udvikling inden for filmpolitik i Europa, med fokus på emner som Tysklands nyligt ændrede filmlov eller den øgede moms i Spanien på biografer, koncerter og teatre.

reklame

Den sidste Zoom-sektion skrevet af Observatoriets filmanalytikere Martin Kanzler og Julio Talavera Milla giver et sammendrag af de seneste fakta og tal om den europæiske biografindustri hentet fra de seneste Observatory-publikationer. Dette omfatter statistikker over europæiske biografmarkeder, europæiske og amerikanske films relative succes i EU, det samlede antal biograffilm produceret i Europa og udrulningen af ​​digital fremvisning i Europas biografer og bistand til kriseramte biografer.

Del denne artikel: