Naboskab på skillevejen: Status over året for udfordringer

EU's årsrapport om gennemførelsen af ​​dens europæiske naboskabspolitik (ENP) viser et blandet billede. Selvom 2013 har været et år med kriser i nogle af dets partnere, hvilket afspejler politisk ustabilitet og vanskelige socioøkonomiske forhold, har EU fortsat støttet bestræbelserne på at forbedre demokratisk regeringsførelse, opbygge sikkerhed og støtte bæredygtig og inklusiv udvikling. Afgørende politiske og økonomiske reformer blev gennemført i flere nabolande, mens demokratiske reformer og økonomisk genopretning opnået i tidligere år i andre lande var truet af nationale og regionale sikkerhedsudfordringer.

EU fortsatte sit engagement med sine partnere

ENP, med alle dens politiske instrumenter, forbliver den ramme, inden for hvilken EU arbejder med sine partnere for at etablere demokrati, styrke bæredygtig og inklusiv økonomisk udvikling og opbygge sikkerhed.

Den årlige ENP-pakke, som blev præsenteret af EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/kommissionens næstformand Catherine Ashton og kommissær for udvidelse og naboskabspolitik, Štefan Füle, understreger, at politikkens succes afhænger af regeringernes evne og forpligtelser til at reform.

"Engagementet med vores naboer er en absolut prioritet for EU. Den europæiske naboskabspolitik giver os mulighed for at reagere på de udfordringer, vores partnere står over for, samtidig med at vi beskytter EU's interesser. Det har til formål at forebygge og løse konflikter, og det giver incitamenter for vores naboer til at bevæge sig hen imod politiske og økonomiske reformer,” sagde Ashton ved offentliggørelsen af ​​pakken.

Rapporter viser, at de udfordringer, som partnerlandene står over for, bliver mere og mere forskelligartede. Dette kræver, at politikken i højere grad svarer til de aktuelle forventninger og behov hos hver enkelt partner og samtidig tilbyder en vision for deres økonomiske integration og politiske tilknytning til EU på lang sigt.

Kommissær Füle tilføjede: "Begivenheder i de seneste måneder har vist, at vores naboskab fortsat er en region, hvor EU skal fokusere sin opmærksomhed og sine ressourcer. Populære forhåbninger om et bedre liv og for at nyde grundlæggende menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder er fortsat stærke. Og selvom reformvillighed ikke kan påtvinges udefra, har EU et særligt ansvar for at støtte de partnere, der er engageret i den vanskelige og krævende overgangsvej mod demokrati og mere inkluderende samfund." Ved at engagere sig direkte med mennesker, åbne rejser og studier muligheder for borgere og fremme af netværk mellem samfund (erhvervsliv, forskning, universiteter, kunst, kultur osv.), ud over at støtte civilsamfundet kan EU-politik fungere som en katalysator i denne proces."

reklame

Fremskridt i gennemførelsen af ​​reformtilsagn "ujævn"

Ser man mod syd, i Tunesien, gik den demokratiske overgang frem takket være en inklusiv dialog og på trods af store sikkerhedstrusler. Den konsensuelle vedtagelse af en ny forfatning i januar 2014 var et stort demokratisk skridt. I Marokko var fremskridtene i gennemførelsen af ​​de forpligtelser, der var nedfældet i forfatningsreformen fra 2011, stadig langsomme, selv om reformerne af migrationspolitikken og af militær retfærdighed var positive skridt. I Egypten fortsætter bekymringerne om politisk polarisering, forsamlingsfrihed og pressefrihed. Libyen står over for alvorlige og forværrede sikkerhedsudfordringer, hvilket forhindrer national forsoning og politisk stabilisering. Libanon og Jordan kæmper med indvirkningen af ​​den syriske borgerkrig på deres politiske, økonomiske og sociale systemer, hvilket alvorligt kompromitterer deres evne til at gennemføre politiske og strukturelle reformer. Israelere og palæstinensere relancerede fredsforhandlinger, men står stadig over for alvorlige forhindringer.

I de østlige ENP-lande oplevede Ukraine en betydningsfuld forandring - udløst af massive civile protester (såkaldte Euromaidan) til støtte for politisk forening og økonomisk integration med EU. EU er parat til at støtte Ukraine i dets stræben efter en demokratisk og velstående fremtid. Faktisk annoncerede Kommissionen den 5. marts 2014 en pakke af foranstaltninger, herunder 11 mia. EUR i finansiel bistand over mange år. Den 21. marts 2014 blev det politiske kapitel i associeringsaftalen mellem EU og Ukraine underskrevet i Bruxelles. Moldova og Georgien gjorde fremskridt med politiske og retlige reformer og reformer for at forberede gennemførelsen af ​​associeringsaftalerne. Det georgiske valg i efteråret 2013 markerede dets anden demokratiske magtovergang. Armenien fortsatte de demokratiske reformer, men besluttede at udsætte forberedelserne til indgåelsen af ​​en associeringsaftale, herunder et dybt og omfattende frihandelsområde (DCFTA), og ikke at parafere den. Aserbajdsjan fortsatte med at behandle let opfordringer til at forbedre respekten for grundlæggende rettigheder og friheder. Hviderusland gjorde ingen fremskridt med politiske reformer.

Der var store fremskridt med hensyn til mobilitet og migration med de fleste af de østlige partnerlande, og et første mobilitetspartnerskab med en sydlig partner blev underskrevet med Marokko i juni 2013 og et andet med Tunesien i begyndelsen af ​​marts 2014.

Som en del af sit partnerskab med samfundet i ENP-lande styrkede EU engagementet i og støtten til civilsamfundet, som fortsatte med at spille en vigtig rolle.

Bistanden til ENP-partnerne nåede det højeste årlige niveau i hele syvårsperioden i 2013 med 2.65 mia. EUR. Efter to års forhandlinger blev den finansielle ramme for 2014-2020 og de relevante instrumenter, herunder det nye europæiske naboskabsinstrument (ENI), vedtaget i december. På trods af finanskrisen er finansieringsniveauet sikret til nabolaget € 15.4 mia., hvilket bekræfter EU's engagement og den prioritering, der gives til naboskabet.

Mere information

Kommissær Štefan Füles websted
Hjemmesiden for den højtstående repræsentant Catherine Ashton
Europa-Kommissionen: Europæisk naboskabspolitik
Se EU-Udenrigstjenestens websted for den fælles meddelelse

Del denne artikel: