Landbrug
Rapporterede resultater af kontrol af EU's landbrugsudgifter udført af medlemslande er ikke pålidelige, siger EU-revisorer
En rapport offentliggjort i dag (17. marts) af Den Europæiske Revisionsret (ECA) afslører, at resultaterne af de kontroller af landbrugsudgifter, som medlemsstaterne har foretaget og indberettet til Kommissionen, ikke er pålidelige. Kommissionen bruger disse oplysninger til at anslå resterende fejlprocenter, som forelægges Europa-Parlamentet og Rådet i forbindelse med dechargeproceduren. "Medlemslandene spiller en nøglerolle i at sikre, at EU's landbrugsstøtte fordeles til modtagerne i overensstemmelse med EU-lovgivningen," sagde Rasa Budbergytė, ECA-medlemmet ansvarlig for rapporten.
"De skal således give Kommissionen pålidelige oplysninger om resultaterne af deres kontrol, så Kommissionen bedre kan vurdere virkningen af uregelmæssigheder i de foretagne betalinger."
Europa-Kommissionen deler ansvaret for gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik (CAP) med medlemslandene. Støtte til EU-landmænd administreres og udbetales af nationale eller regionale betalingsorganer, som rapporterer tilbage til Kommissionen. Uafhængige certificeringsorganer, der er udpeget af medlemsstaterne, attesterer over for Kommissionen pålideligheden af betalingsorganernes årsregnskaber og kvaliteten af de kontrolsystemer, som disse organer har indført.
Betalingsorganerne foretager kontrol af støtteansøgninger fra landbrugere for at kontrollere, om de er støtteberettigede. De foretager også kontrol på stedet af en stikprøve af ansøgere. Fejl, der opdages ved disse kontroller, giver anledning til reduktioner i det støttebeløb, der kan udbetales til ansøgeren. Medlemsstaterne rapporterer årligt resultaterne af disse kontroller til Kommissionen gennem statistiske rapporter. Disse udgør byggestenene til Kommissionens skøn over en resterende fejlprocent, som anses for at repræsentere den finansielle virkning, udtrykt som en procentdel af betalingsbeløbet, af uregelmæssigheder i betalinger, der er foretaget, efter at alle kontroller er blevet udført.
Revisionsretten konkluderede, at medlemslandenes statistiske rapporter ikke er pålidelige på grund af både kompileringsfejl og systemerne til administrativ kontrol og kontrol på stedet, der kun er delvist effektive til at afsløre uregelmæssige udgifter. Derudover giver certificeringsorganernes arbejde ikke tilstrækkelig sikkerhed, hverken for tilstrækkeligheden af kontrollen på stedet eller for pålideligheden af de statistiske rapporter. Endelig mener EU's revisorer ikke, at Kommissionens justeringer af fejlprocenterne som følge af rapporterne er statistisk valide.
Denne særberetning (SR 18/2013) - med titlen Pålideligheden af resultaterne af medlemslandenes kontrol af landbrugsudgifterne – vurderede pålideligheden af medlemsstaternes statistiske rapporter, der indeholder resultaterne af deres administrative kontrol og kontrol på stedet, samt den statistiske gyldighed af Kommissionens resterende fejlprocent baseret på disse rapporter. Denne og tidligere revisioner foretaget af Revisionsretten samt Kommissionens revisioner viser, at de eksisterende systemer til administrativ kontrol og kontrol på stedet kun er delvist effektive, hvilket i alvorlig grad underminerer pålideligheden af de oplysninger, som medlemsstaterne giver Kommissionen.
Kommissionen udsteder retningslinjer for udarbejdelsen af de statistiske rapporter. Revisionen viste dog, at disse retningslinjer ikke altid er korrekt implementeret. De fleste betalingsorganer sikrer ikke, at rapporterne er nøjagtige, før de indsendes til Kommissionen. Revisionsretten konkluderede også, at det arbejde, der på nuværende tidspunkt udføres af certificeringsorganerne, ikke giver tilstrækkelig sikkerhed, hverken for tilstrækkeligheden af kontrollen på stedet eller for pålideligheden af de statistiske rapporter. Kommissionens begrænsede gennemgang af medlemslandenes statistikker kan heller ikke sikre deres pålidelighed. På grund af de svagheder, der er beskrevet i rapporten, giver de oplysninger, der er til rådighed for Kommissionen, den ikke et pålideligt grundlag for at anslå den resterende fejlprocent. Hertil kommer, at Kommissionens justeringer af fejlprocenterne udledt af de statistiske rapporter ikke er statistisk gyldige, og som følge heraf er den resulterende resterende fejlprocent heller ikke.
Baseret på sine resultater anbefalede Revisionsretten, at:
- Den administrative kontrol og kontrol på stedet skal udføres mere stringent af betalingsorganerne, og kvaliteten af databaserne til jordparcelidentifikationssystem skal forbedres;
- retningslinjerne udstedt af Kommissionen for gennemførelse af passende kontrolsystemer og udarbejdelse af statistiske rapporter skal præciseres, og deres gennemførelse overvåges strengere;
- de retningslinjer, som Kommissionen har udstedt til certificeringsorganerne, ændres for at øge størrelsen af stikprøver af kontrol på stedet, kræve genudførelse af kontroller og nøjere verificere indsamlingen af statistiske rapporter;
- Kommissionen bør revurdere det nuværende rapporteringssystem, som betalingsorganerne er underlagt, for at sikre, at de på det mest passende tidspunkt modtager fuldstændige og relevante oplysninger, som den kan bruge i dechargeproceduren. Derudover bør Kommissionen også øge effektiviteten af sin skrivebords- og kontrol på stedet af medlemslandenes statistiske rapporter, og;
- Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger for at nå frem til et statistisk gyldigt skøn over uregelmæssigheder i betalinger baseret på betalingsorganernes arbejde og certificeringsorganernes udvidede rolle, forudsat at der sker tilstrækkelige forbedringer i disse organers arbejde.
Del denne artikel:
-
Green Deal5 dage siden
Varmepumper afgørende for grøn omstilling for stål og andre industrier
-
Motoring3 dage siden
Fiat 500 vs. Mini Cooper: En detaljeret sammenligning
-
Horizon Europe3 dage siden
Swansea-akademikere tildelte €480,000 Horizon Europe-tilskud til støtte for nyt forsknings- og innovationsprojekt
-
Lifestyle3 dage siden
Transforming Your Living Room: A Glimt into the Future of Entertainment Tech