EU / ECB / IMF Troika 'har brug for at blive rettet, men ministre skal påtage sig ansvaret'

EU/ECB/IMF-trojkaen hjalp fire EU-lande ud af krisen og forhindrede den i at blive værre. Men fejl i den måde, trojkaen arbejdede på, hindrede nationalt "ejerskab" af økonomiske reformer og kompromitterede gennemsigtighed og ansvarlighed, sagde en resolution fra Økonomi- og Monetære Anliggender, der blev vedtaget den 24. februar.

Betænkningen om udvalgets undersøgelse af trojkaens virke, udarbejdet af Othmar Karas (EPP, AT) og Liem Hoang-Ngoc (S&D, FR), blev godkendt med 31 stemmer for, XNUMX imod og XNUMX hverken for eller imod. Den fremhæver mange svagheder og anbefaler akutte forbedringer. Den dykker også ned i de individuelle tilfælde for hvert af de fire "programlande" (Grækenland, Irland, Portugal og Cypern).

Rapporten anerkender, at det umiddelbare mål om at undgå uordentlige misligholdelser blev nået, og at de udfordringer, som trojkaen blev sat op til at tackle, var "enorme". Det beklager også, at EU-institutionerne blev gjort til syndebuk for de negative virkninger af reformer, selv om det er finansministre, der bør bære det politiske ansvar for dem.

A svagt-bygget system

Resultaterne fokuserer på problemer internt i trojkaen. "Trojkaens tre uafhængige institutioner havde en ujævn fordeling af ansvar mellem sig, kombineret med forskellige mandater, såvel som forhandlings- og beslutningsstrukturer med forskellige niveauer af ansvarlighed, hvilket alt sammen resulterede i en mangel på passende kontrol og demokratisk ansvarlighed som helhed," hedder det i teksten.

Nationale parlamenter blev for ofte udeladt af ligningen. "Når de blev hørt, stod de nationale parlamenter over for valget mellem til sidst at misligholde deres gæld eller at acceptere aftalememoranda forhandlet mellem trojkaen og de nationale myndigheder," fortsætter teksten og tilføjer, at der bør etableres europæiske retningslinjer for at sikre passende demokratisk kontrol med sådanne foranstaltninger.

Trojka-systemet kritiseres også for at have en "one-size fits all"-tilgang uden behørig hensyntagen til forskellige omstændigheder på stedet og dets manglende evne til at tilpasse politiske forskrifter, når disse viser sig ineffektive eller baseret på forkerte antagelser, som det skete, da den forventede vækst ikke blev til virkelighed, og finanspolitiske multiplikatorer viste sig at være større end forventet.

EU's finansministre, især i Eurogruppen, kritiseres også for ikke at give klare og konsekvente politiske anvisninger til Kommissionen med hensyn til de mål, der søges til gengæld for økonomisk bistand. I sin de facto-kapacitet som endelig beslutningstager om finansiel bistand og betingelser opfordres Eurogruppen til at påtage sig sit politiske ansvar for redningsprogrammerne.

Fremadrettet

Som et første skridt går betænkningen ind for at fastlægge klare, gennemsigtige og bindende procedureregler for samspillet mellem trojka-institutionerne og regulere fordelingen af ​​opgaver mellem dem. En forbedret kommunikationsstrategi er også en "yderste prioritet", hedder det i teksten.

Tilpasningsprogrammer skal også komme med en 'plan B', hvis antagelserne viser sig at være forkerte. De aftalememoranda, der ligger til grund for alle programmer, skal afspejle de sociale og beskæftigelsesmæssige dimensioner bedre, så disse ikke ofres unødigt, som det nogle gange har været tilfældet. Hvert land, der er omfattet af et program, bør desuden nyde godt af en "vækst-taskforce" for at sikre, at budgetnedskæringer ledsages af vækstvenlige foranstaltninger. Endelig vil det være nødvendigt med en meget bedre inddragelse af arbejdsmarkedets parter, de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet for at sikre den vitale ansvarlighed og følelsen af ​​ejerskab.

På mellemlang sigt er trojkaens institutionelle struktur først i køen for reformer. Rapporten anbefaler en radikal genovervejelse, hvor IMF kun skal bruges "hvis det er strengt nødvendigt", ECB kun er til stede som en "stille observatør", og Europa-Kommissionens rolle overtaget af en europæisk valutafond (EMF). Et forslag om oprettelse af en EMF bør forelægges af Kommissionen inden udgangen af ​​2014.

Næste skridt

Disse resultater og henstillinger vil blive sat til plenarafstemning i marts sammen med resultaterne af en parallel betænkning, som er udarbejdet og allerede vedtaget af Udvalget for Beskæftigelse og Sociale Anliggender. Det næste Europa-Parlament vil blive inviteret til at følge det hidtil udførte arbejde mere i dybden.

Del denne artikel: