EU's eksterne migrationspolitik: En dristigere tilgang

Hvilke fremskridt er der gjort for bedre at styre migrationsstrømme og fremme mobilitet i et sikkert miljø? I en rapport vedtaget i dag (21. februar) ser Kommissionen på de vigtigste udviklinger inden for EU's eksterne migrationspolitik i 2012 og 2013. To år efter lanceringen af ​​den fornyede globale tilgang til migration og mobilitet (GAMM) er der vigtige resultater med hensyn til at styrke dialogen og samarbejde rapporteres, samtidig med at det erkendes, at der bør gøres mere for at gøre yderligere fremskridt.

Bestræbelser på at adressere realiteterne i en stigende international mobilitet skal matche alle interessenters behov og prioriteter. Dette kræver en bedre brug af eksisterende værktøjer, såsom mobilitetspartnerskaber og fælles visumregler. Der er også behov for at styrke medlemslandenes deltagelse, hvor det er muligt, når EU-politikker implementeres.

"Velstyret migration kan virkelig være gavnlig for alle involverede, både migranter og lande. Vores succes afhænger i høj grad af vores dialog og samarbejde med ikke-EU-lande og internationale organisationer. Mobilitetspartnerskaber, visumlempelse kombineret med tilbagetagelsesaftaler og de fælles visumregler fortsat vigtige politiske instrumenter. Men vi bør gøre endnu mere for at sikre økonomisk vækst og konkurrenceevne og sammen med ikke-EU-lande tage fat på ulemperne ved migration, såsom menneskesmugling og smugling af migranter," sagde indenrigskommissær Cecilia Malmström.

Mobilitetspartnerskaberne har vist sig at være nyttige værktøjer til at håndtere migrations- og asylspørgsmål på en gensidig fordelagtig måde. De fastlægger et sæt politiske mål og giver en struktur for diskussioner og samarbejde. Indtil videre er der indgået mobilitetspartnerskaber med seks lande: Moldova (2008), Kap Verde (2008), Georgien (2009), Armenien (2011), Marokko (2013) og Aserbajdsjan (2013). Drøftelser om et mobilitetspartnerskab med Tunesien er afsluttet (november 2013), og det er nært forestående. Endvidere er der indledt drøftelser med Jordan (december 2013).

I alt har Kommissionen i perioden 2012-2013 støttet mere end 90 migrationsrelaterede projekter med mere end 200 mio. EUR i alle regioner i udviklingslandene. Derudover har medlemslandene investeret yderligere finansielle ressourcer i implementeringen af ​​GAMM.

Der bør også arbejdes mere med hensyn til flygtningebeskyttelse og menneskerettigheder. For eksempel kunne Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO) spille en større rolle med hensyn til at forbedre asyl- og modtagelseskapaciteten i lande uden for EU, herunder inden for rammerne af mobilitetspartnerskaber. Der er også plads til at forbedre brugen af ​​regionale beskyttelsesprogrammer, især gennem længerevarende engagement og finansiering.

Bedre koordinering af genbosættelsesaktiviteter på EU-plan og blandt medlemslandene vil give mulighed for mere effektive og hurtigere reaktioner på krisesituationer. Øget EU-finansiering bør også være tilgængelig for at støtte flere genbosættelses-/humanitære optagelsespladser under den nye asyl- og migrationsfond (2014-2020).

reklame

Tager GAMM til næste niveau

Den eksisterende eksterne migrations- og asylpolitik og -værktøjer kunne imidlertid udnyttes bedre, herunder for at øge EU's tiltrækningskraft og styrke dets økonomi.

Spørgsmålet om arbejdsmigration vil blive endnu mere fremtrædende i de kommende år, og mobilitetspartnerskabernes rolle kunne fremhæves i denne henseende (f.eks. ved at lette udvekslingen af ​​studerende eller fagfolk, forbedre migrationshåndteringskapaciteten i ikke-EU-lande, indføre cirkulære migrationsprogrammer, styrkelse af den sociale beskyttelse af lovlige migranter, adressering, hvor det er relevant, overførsel af sociale rettigheder osv.).

At lette udstedelsen af ​​kortvarige visa kan have positive virkninger for udviklingen i lande uden for EU, såsom forbedring af forretningsmuligheder og handelsforbindelser med EU og styrkelse af mennesker-til-folk-kontakter. Desuden bør potentialet i EU's visumpolitik udnyttes fuldt ud til at fremme økonomisk vækst og kulturel udveksling. I de kommende uger vil Kommissionen foreslå ændringer af visumkodeksen for yderligere at lette lovlige rejsendes rejser og samtidig sikre et højt sikkerhedsniveau i EU.

Samarbejdet om forebyggelse og bekæmpelse af irregulær migration er blevet uddybet i de senere år. Dialoger, informationsudveksling og fælles aktioner til bekæmpelse af menneskehandel og smugling af migranter er blevet indledt og gennemført. Der er planlagt yderligere initiativer, som allerede bebudet i rapporten fra Task Force Middelhavsområdet.

Baggrund

Den globale tilgang til migration og mobilitet (GAMM) er siden 2005 den overordnede ramme for EU's eksterne migrations- og asylpolitik og definerer, hvordan EU fører sin politiske dialog og operationelle samarbejde med ikke-EU-lande. Den er baseret på klart definerede prioriteter, som afspejler EU's strategiske mål, og er indlejret i EU's overordnede udenrigspolitik, herunder udviklingssamarbejde.

GAMM sigter mod at fremme dialogen og samarbejdet med ikke-EU-partnerlande på fire områder: bedre organisering af lovlig migration og fremme af velforvaltet mobilitet; forebyggelse og bekæmpelse af irregulær migration og udryddelse af menneskehandel; maksimering af migrationens udviklingseffekt; og fremme af international beskyttelse og styrkelse af den eksterne dimension af asyl.

GAMM implementeres gennem regionale og bilaterale politiske dialoger (med politiske værktøjer såsom mobilitetspartnerskaber); juridiske instrumenter såsom visumlempelse og tilbagetagelsesaftaler; operationel støtte og kapacitetsopbygning; samt en bred vifte af program- og projektstøtte (tilgængelig for adskillige interessenter, herunder civilsamfundet, migrantsammenslutninger og internationale organisationer).

Mere information

• Cecilia Malmström hjemmeside
• Følg kommissær Malmström på Twitter
• GD Indre Anliggender hjemmeside
• Følg Generaldirektoratet for Indre Anliggender på Twitter

Rapport om implementering af GAMM 2012-2013

Del denne artikel: