På den internationale dag med nultolerance mod kvinders kønslemlestelse (FGM) (6 februar) bekræftede Europa-Kommissionen igen sit tilsagn om at udrydde den uacceptable praksis. Kvindelig kønslemlæstelse (FGM), internationalt anerkendt som en krænkelse af kvinders menneskerettigheder og som en form for børnemisbrug, menes at have ramt 500,000 ofre i EU alene og mere end 125 millioner over hele verden.

I november sidste år annoncerede Kommissionen en ny indsats for at bekæmpe kvindelig lemlæstelse i Den Europæiske Union og videre (IP / 13 / 1153), med en række tiltag for at arbejde hen imod eliminering af FGM.

”EU vil kæmpe for at afslutte kønslemlæstelse af kvinder - ikke kun på den internationale dag med nultolerance, men på alle 365 dage af året," sagde vicepræsident Viviane Reding, EU's justitsminister. "Vi kan ikke gøre det alene. Vi er nødt til at arbejde med medlemslande, FN, ngo'er og med de berørte samfund. I dag glæder jeg mig over Europa-Parlamentets stærke afstemning til støtte for den EU-dækkende kamp mod kønslig lemlæstelse. Jeg håber, at EU's nationale regeringer i Rådet nu vil slutte sig til Parlamentet for at bakke op om Kommissionens initiativ og arbejde sammen om at fjerne denne umenneskelige praksis. Lad os arbejde sammen om at overføre kvindelig kønslemlæstelse til historien. ”

reklame

I strategidokumentet, som Kommissionen offentliggjorde i november, udarbejder Novemeber en række foranstaltninger til at arbejde hen imod eliminering af FGM, herunder:

• Bedre forståelse af fænomenet: udvikle indikatorer (gennem Det Europæiske Institut for Ligestilling og på nationalt plan) for bedre at forstå antal kvinder og piger er ramt af og i fare for lemlæstelse;
• forebyggelse af FGM og offerstøtte: udnyttelse af EU-finansiering (såsom EU's Daphne-program, programmet Lifelong Learning and Youth in Action og den fremtidige Asyl- og Migrationsfond) til at støtte aktiviteter til forebyggelse af FGM, øge bevidstheden om problemet, styrke vandrende kvinder og piger samt uddannelse af sundhedspersonale og dem, der arbejder med ofre. I løbet af 2013 distribuerede Kommissionen 2.3 mio. EUR til projekter, der specifikt bekæmper FGM (se eksempler i bilag 1)
• mere effektiv retsforfølgelse af medlemsstaterne: støtte håndhævelsen af ​​de eksisterende nationale love, der forbyder FGM gennem analyse af medlemsstaternes straffelovgivning og retssager bragt hidtil, udbrede undervisningsmateriale for jurister, og håndhævelse af rettigheder for ofre til specialiserede støtte som efter EU-retten;
• beskyttelse af kvinder i fare på EU-område: sikre korrekt gennemførelse af regler i EU på asylområdet (navnlig det reviderede direktiv om kvalifikationer og asylproceduredirektivet) at sikre beskyttelsen af ​​kvinder i risikogruppen, bevidstgørelse af fagfolk, der arbejder med asyl og tilskynde medlemsstaterne til at genbosætte børn og kvinder i risikogruppen ved at give støtte gennem den Europæiske Flygtningefond og den kommende asyl- og migrationsfond, og;
• arbejder på at eliminere FGM på globalt plan: løsning FGM i bilaterale dialoger med relevante partnerlande, der arbejder med Den Afrikanske Union og FN for at fremme globale initiativer mod FGM, fortaler for bedre national lovgivning og støtte initiativer fra civilsamfundet i lande ramt, uddannelse og vejledning til personalet i EU-delegationer på FGM emner.

For at sikre, at de forskellige aktioner følges op og forbliver løbende på den politielle dagsorden, har Kommissionen forpligtet sig til årligt at overvåge og gøre status over fremskridt omkring 6 februar: Den internationale dag med nultolerance for FGM.

Kommissionen fortsætter med at øge bevidstheden om udøvelsen af ​​kvindelig lemlæstelse gennem dens Kampagne 'Zero Tolerance', der blev lanceret sidste år. Deltag i kampagnen ved at e-maile dit foto til [e-mail beskyttet] eller tweet ved hjælp af hashtaggen #ZeroFGM.

reklame

Baggrund

Kvindelige omskæring (FGM) omfatter alle procedurer, der involverer hel eller delvis fjernelse af den kvindelige ydre kønsorganer eller anden skade på de kvindelige kønsorganer til ikke-medicinske årsager, som defineret af Verdenssundhedsorganisationen (WHO).

FGM udføres af kulturelle, religiøse og / eller sociale årsager på unge piger mellem barndom og alder 15. FGM udgør en form for børnemishandling og vold mod kvinder og piger; det har alvorlige kortsigtede og langsigtede fysiske og psykiske konsekvenser.

I EU-landene, hvor kvindelige ofre eller piger og kvinder med risiko for FGM bor, den praksis, hovedsageligt opstår under et ophold i hjemlandet, men der er også tegn på FGM sker i det område af EU.

A seneste rapport af Det Europæiske Institut for Ligestilling (EIGE) fandt, at der er ofre eller mulige ofre for FGM, i det mindste 13 EU-lande: Østrig, Belgien, Danmark, Tyskland, Spanien, Finland, Frankrig, Irland, Italien, Nederlandene, Portugal, Sverige og Storbritannien. Men det også understreget behovet for strenge data som grundlag for at løse problemet.

Europa-Kommissionen vedtog en strategi for ligestilling mellem kvinder og mænd 2010-2015 'på 21 September 2010, fastlægger en række prioriteter for ligestilling mellem kønnene, herunder slutter kønsrelateret vold. Strategien indeholdt en specifik henvisning til bekæmpelse af kvindelig kønslemlæstelse. På 6 februar 2013 som er den internationale dag mod kvindelig omskæring, Europa-Kommissionen bekræftede sit stærke engagement i at eliminere denne ekstremt skadelig praksis (MEMO / 13 / 67).

På 6 marts 2013, næstformand Reding og kommissær Cecilia Malmström sluttede rettigheder forkæmpere menneskelige til at opfordre til nultolerance over for FGM på et højt niveau rundbordsdiskussion begivenhed for at diskutere, hvordan EU kan hjælpe medlemsstaterne med at eliminere praksis (IP / 13 / 189). Kommissionen annoncerede 3.7 mio. EUR i finansiering til at støtte medlemslandenes aktiviteter for at øge bevidstheden om vold mod kvinder og yderligere 11.4 mio. EUR til NGO'er og andre, der arbejder med ofre. Det lancerede også en offentlig høring om håndtering FGM, hvis resultater var med til at forberede dagens politik meddelelse.

På 25 November 2013 vedtog Kommissionen et strategidokument (meddelelse), der annoncerede et nyt skub til bekæmpelse af kønslig lemlæstelse (FGM) i EU og derefter (IP / 13 / 1153).

Eliminering FGM vil kræve en række aktioner med fokus på dataindsamling, forebyggelse, beskyttelse af piger i fare, retsforfølgning af gerningsmænd og udveksling af tjenesteydelser for ofre, siger rapporten. Ofre for FGM kan stole på beskyttelse under EU-ofre Direktiv rettigheder, der blev vedtaget på 4 oktober 2012, der udtrykkeligt henviser til FGM som en form for kønsbestemt vold (IP / 12 / 1066).

Men mens alle medlemsstater har lovbestemmelser sted at retsforfølge gerningsmændene til FGM, enten ved almindelige eller særlige straffelovgivning, retsforfølgning er meget sjældne. Dette skyldes diffculties afsløre tilfælde, indsamling tilstrækkelige beviser, at en modvilje anmelde en forbrydelse, og frem for alt en manglende viden om kvindelig omskæring.

En separat rapport fra EIGE identificeret en række god praksis fra ni medlemslande i bekæmpelsen FGM, såsom:

• En hollandsk projekt for at forhindre FGM ved at samle sundhedspersonale, politi, skoler, beskyttelse af børn og indvandrerorganisationer;
• en fransk organisation, der fokuserer på at bringe retsforfølgning i tilfælde af kvindelig omskæring ved at fungere som en "civil part« i forsøg, og;
• en specialiseret sundhedsvæsen i Storbritannien med 15 klinikker, der imødekommer de specifikke behov hos kvinder ramt af FGM.
• Yderligere information

Kønsvold

Rapport fra Det Europæiske Institut for Ligestilling - Kønslemlæstelse i EU og Kroatien

Nationale faktaark fra Det Europæiske Institut for Ligestilling - kønslemlæstelse i kvinder i EU og Kroatien

Video testimonials af FGM ofre

Facebook: Send dine 'Zero Tolerance Photos': [e-mail beskyttet]

Twitter Hashtag: #zeroFGM

Hjemmeside for vicepræsident Viviane Reding

Følg næstformanden på Twitter: VivianeRedingEU

Følg EU-Domstolen på Twitter: EU_Justice

Bilag 1: Eksempler på projekter finansieret af Europa-Kommissionen til støtte for medlemslande og civilsamfundsorganisationer med at øge bevidstheden om kvindelig kønslemlæstelse

• Den Franske Kvinders Rettigheds- og Ligestillingsadministration vil skabe en kampagne med det formål at øge bevidstheden om foranstaltninger, der for nylig blev indført for at bekæmpe kønslig lemlæstelse (FGM). En folder vil blive designet og udbredt. (€ 258,000).
• Det Forenede Kongeriges Hjemmekontor vil udvikle et projekt, der sigter mod at øge bevidstheden om FGM som et børnebeskyttelsesproblem og at bekæmpe praksis. Det omfatter en målrettet kommunikationskampagne, der skildrer den nationale samfund til forebyggelse af grusomhed mod børn (NSPCC) FGM-hjælpelinjen, udviklingen af ​​uddannelsesprogrammer om FGM og de procedurer, der skal følges for fagfolk med ansvar for beskyttelse og beskyttelse af børn og tilrettelæggelse af et europæisk FGM Færdighedsudvekslingsværksted. (€ 340,000)
• Den nationale kommission for fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder på Malta vil øge bevidstheden om og give oplysninger om FGM, herunder blandt fagfolk, der arbejder med ofre eller gerningsmænd. Aktiviteterne omfatter en undersøgelse af kvinders kønslemlæstelse i Malta, foldere til sundhedspersonale og indvandrerkvinder på FGM og uddannelse til relevante fagfolk og juridiske eksperter, der støder på ofre eller gerningsmænd i deres arbejde. (€ 300,000)
• Projektet 'CREATE YouthNet', der er implementeret af FORWARD (UK), har til formål at beskytte unge mod skadelig praksis, især kvindelig kønslemlæstelse (FGM) og tvangsægteskab, ved at give dem mulighed for at være sikre talsmænd for forandring og peer mentorer i deres samfund. Projektet består af uddannelse og vejledning af unge, kortlægning af nøglebureaueres arbejde med unge, oprettelse af et europæisk netværk af ungdomsfortalere og et nationalt ungdomsnetværk og udvikling af ungdomsvenlige materialer og kreative kampagner rettet mod skoler, unge og samfundets interessenter. (€ 317,000)
• Projektet "Change: Promoting Behavior Change Towards the Eradication of FGM", der drives af Terre des Femmes (Tyskland) har til formål at gøre det muligt for praktiserende samfund i hele EU at gå ind for FGM ved at give indflydelsesrige medlemmer inden for disse samfund mulighed. Projektet inkluderer specialuddannelse for nøglepersoner og fremmer dialog inden for samfundene. Projektet vil udvikle en europæisk uddannelsesmanual for medlemsstater, ngo'er og bredere interessenter. En international konference arrangeret af Euronet-FGM - et netværk af mere end 35 medlemsorganisationer fra 15 europæiske lande, der tackler FGM - vil garantere en bred formidling af projektets resultater og træningsmanualen. (€ 380,000)
• Coventry University er ved at udvikle et projekt, der involverer at arbejde med de oprindelige somaliske og sudanesiske samfund fra REPLACE-projektet finansieret under Daphne i 2010-11, der tog en tilgang til sundhedsadfærd, kombineret med deltagende aktionsforskningsmetoder til at identificere bestemte adfærd og holdninger, der bidrager til FGM inden for EU. Det vil anvende resultaterne og REPLACE-tilgangen og udforme nye strategier for forandring i disse samfund. Aktiviteter omfatter anvendelse af REPLACE-tilgangen og værktøjssæt til FGM-praktiserende samfund i andre EU-lande gennem fællesskabsbaserede workshops for at identificere facilitatorer og hindringer for forandring. (535,000 EUR)

Bilag 2: Anslået antal ofre for kvinder, potentielle ofre og piger i fare for FGM (hvor der foreligger studier)

Land	Strafferetsbestemmelser mod FGM	Estimeret nr. af kvinder med FGM (studiedato)	Estimeret nr. af piger med risiko for FGM	Estimeret nr. af kvinder fra FGM-ramte regioner, der bor i EU (hvor der ikke findes FGM-specifikke data)
Belgien	Specifik	6,260 (2011)	1,975
Bulgarien	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Tjekkiet	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Danmark	Specifik	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed	15,116
Tyskland	Generelt	19,000 (2007)	4,000
Estland	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Irland	Specifik	3,170 (2011)	Ingen data til rådighed
Grækenland	Generelt	1,239 (2006)	Ingen data til rådighed
Spanien	Specifik	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed	30,439
Frankrig	Generelt	61,000 (2007)	Ingen data til rådighed
Italien	Specifik	35,000 (2009)	1,000
Cypern	Specifik	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed	1,500
Letland	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Litauen	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Luxembourg	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Ungarn	Generelt	170-350 (2012)	Ingen data til rådighed
Malta	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Holland	Generelt	29,210 (2013)	40-50 hvert år
Østrig	Specifik	8,000 (2000)	Ingen data til rådighed
Polen	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Portugal	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed	9,263
Rumænien	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Slovenien	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Slovakiet	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed
Finland	Generelt	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed	4,400
Sverige	Specifik	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed	91,420
UK	Generelt	65,790 (2007)	30,000
Kroatien	Specifik	Ingen data til rådighed	Ingen data til rådighed

Kilde: EIGE: kønslemlæstelse i Den Europæiske Union og Kroatien undtagen fra Holland: Marja Exterkate - Kvindelig kønslemlæstelse i Holland. Prevalens, forekomst og determinanter (2013).