Styrkelse af EU's reaktion på radikalisering og voldelig ekstremisme

Terroristiske og voldelige ekstremistiske aktiviteter har udviklet sig og er en voksende betydelig trussel inden for EU. Disse aktiviteter udføres ikke kun af organiserede grupper, men i stigende grad af mindre grupper eller enlige aktører, som nu drives af en lang række kilder. Brugen af ​​onlineværktøjer til rekrutteringsformål og til at sprede propaganda er stigende, hvilket igen gør voldelige handlinger sværere at forudsige og opdage. Desuden rejser et stigende antal europæere til udlandet for at træne og kæmpe i kampzoner, og bliver mere radikaliserede i processen og kan udgøre en trussel mod vores sikkerhed, når de vender tilbage.

I dag (15. januar) vedtog Europa-Kommissionen en meddelelse, der identificerer 10 områder, hvor medlemslandene og EU er opfordret til at styrke deres handlinger for at forhindre alle former for ekstremisme, der fører til vold, uanset hvem der inspirerer den. Foreslåede foranstaltninger omfatter oprettelse af et europæisk videncenter om voldelig ekstremisme, udvikling af uddannelse til frontline-udøvere og økonomisk støtte til projekter, der gør brug af moderne kommunikationsværktøjer og sociale medier til at modvirke terrorpropaganda. Medlemsstaterne bliver også bedt om at etablere programmer, der gør det lettere for medlemmer af ekstremistiske grupper at opgive vold og den bagvedliggende ideologi. De ti anbefalinger er resultatet af to års arbejde i radikaliseringsbevidsthedsnetværket (RAN), som blev grundlagt af Kommissionen i 2011, og som samler 700 eksperter og frontlinjepraktikere fra hele Europa.

"Intet land er skånet fra voldelig ekstremismes svøbe. Men stadig alt for få EU-medlemsstater står over for denne stigende trussel. Vi har brug for stærke, forebyggende foranstaltninger for at imødegå ekstremisme i alle dens former. Vores mål er at sætte skub i medlemslandenes indsats mod radikalisering og ekstremistisk vold, og at give en værktøjskasse til forebyggende indsats i Europa", sagde Cecilia Malströms kommission for indre anliggender.

Beskyttelse af borgere mod disse trusler kræver en tilgang, der involverer en bred vifte af partnere på lokalt, nationalt, EU- og internationalt plan. For at støtte medlemslandenes indsats for at tackle radikalisering fokuserer Kommissionen på 10 indsatsområder:

• Udvikle omfattende nationale strategier. Medlemsstaterne opfordres til at indføre passende rammer, der involverer ikke-statslige organisationer, frontlinjearbejdere, sikkerhedstjenester og eksperter på området, for at lette udviklingen af ​​foranstaltninger til at forebygge voldelig ekstremisme og terrorisme mere effektivt.
• Opret et europæisk videnknudepunkt næste år for at etablere og formidle bedste praksis og forme forskningsdagsordenen. Det vil give input til EU's, nationale og lokale politiske beslutningstagere og koordinere forebyggelsesinitiativer i og uden for EU. Kommissionen vil øremærke op til 20 millioner EUR mellem 2014-2017 til "Videnhubben" og andre forebyggelsesrelaterede og centralt forvaltede aktiviteter, herunder aktiviteter i RAN og støtte til at afslutte programmer i medlemslandene.
• Bygge videre på arbejdet i Radicalization Awareness Network (RAN) for at styrke dets rolle og sikre, at det kan give praktisk vejledning til medlemslande, hvor det bliver anmodet om det.
• Udvikle og facilitere træning for frontline-praktiserende læger, der arbejder med individer eller grupper i risikozonen, rettet ikke kun til retshåndhævere og fængselspersonale, men også til f.eks. socialarbejdere, pædagoger og sundhedspersonale, udvikle deres forståelse af radikaliseringsprocessen og hvordan man reagere på det.
• Tilbyde støtteprogrammer for tilbagetrækning og afradikalisering til medlemmer af ekstremistiske grupper ("exitstrategier") i alle EU-lande. På trods af deres effektivitet er sådanne programmer ikke tilgængelige i langt de fleste EU-medlemslande på nuværende tidspunkt. Denne type arbejde udføres ofte bedst i samarbejde mellem flere aktører på tværs af sektorer, især familier og samfundsmedlemmer tæt på voldelige ekstremister. Kommissionen giver vejledning i etablering af exit-programmer, hvor der anmodes om det, og etablering af træning for lokale praktiserende læger, der er involveret i exit-arbejdet. Tidligere har Kommissionen brugt omkring 10 millioner euro under ISEC-fondene til afradikaliseringsprojekter. Gennem ISEC-fonden har Kommissionen finansieret en lang række projekter for at øge kendskabet til radikaliseringsprocessen og ekspertise i, hvordan man udformer effektive forebyggelsesforanstaltninger.
• Samarbejd tættere med civilsamfundet og den private sektor for at løse de udfordringer, der står over for online. Ekstremistisk materiale og propaganda er let tilgængeligt online gennem diskussionssider, sociale medier, blogs osv. Indsatsen skal gå længere end at forbyde eller fjerne ulovligt materiale og omfatte udvikling af modbudskaber for at dekonstruere ekstremistiske fortællinger. Samfundsgrupper, borgere, ofre og tidligere ekstremister kan sende stærke budskaber. Kommissionen foreslår at oprette et forum med nøgleaktører i branchen for at diskutere muligheder for tættere samarbejde og støtte produktion og formidling af modfortællinger.
• Styrk ofrene. Ofres stemmer er et stærkt værktøj til forebyggelse og afradikalisering, men kun hvis ofrene føler sig trygge ved at dele deres historie og har den nødvendige støtte til rådighed. Kommissionen vil støtte ofregrupper og -netværk, herunder gennem finansiering af projekter, for at lette kommunikationsaktiviteter og øge bevidstheden.
• Opmuntre til kritisk tænkning blandt unge om ekstremistiske budskaber. Uddannelse og ungdomsudveksling er nøgleområder for at hjælpe unge til at tænke kritisk om ekstremisters synspunkter og diskurser og afsløre fejlene ved sådan propaganda. Kommissionen vil støtte lokalsamfund og grupper, der arbejder med tidligere voldelige ekstremister og deres ofre, da de bedst kan beskrive virkeligheden i krig og terrortræningslejre.
• Øge forskningen i tendenser inden for radikalisering. EU-midler vil fortsat være tilgængelige til at undersøge, hvordan og hvorfor mennesker radikaliserer eller afradikaliserer, og om de roller, som f.eks. ideologi, internetbaserede rekrutteringsteknikker og rollemodeller spiller.
• Arbejd tættere sammen med partnerlande uden for EU. Sårbarheden over for radikalisering stopper ikke ved EU's grænser. Kommissionen og den højtstående repræsentant vil fortsætte arbejdet med tredjelande for at forhindre radikalisering gennem brug af EU-midler til uddannelse eller støtte til medierne og andre forebyggende græsrodsinitiativer. Strategier til forebyggelse af radikalisering og voldelig ekstremisme bør også indarbejdes i udviklingssamarbejdsværktøjer og -instrumenter. Desuden offentliggør Kommissionen i dag en Samling af tilgange og praksis til at forebygge og modvirke radikalisering udviklet af RAN. Den præsenterer et sæt af otte praktikeres tilgange inden for forebyggelse af radikalisering, hver af dem illustreret af en række udvalgte praksisser og projekter. Denne indsamling har til formål at støtte yderligere tiltag, der foreslås i meddelelsen.

Del denne artikel: