Fri bevægelighed: Kommissionen udgiver en vejledning om anvendelse af "Habitual Residence Test" for social sikring

En praktisk vejledning om 'Habitual Residence Test', der skal hjælpe medlemslandene med at anvende EU-regler om koordinering af social sikring for EU-borgere, der er flyttet til et andet medlemsland, er netop blevet offentliggjort af Europa-Kommissionen. Den nye vejledning giver mere klarhed om EU's 'Habitual Residence Test' og vil lette dens anvendelse i praksis af medlemslandenes myndigheder.

Kommissær for beskæftigelse, sociale anliggender og inklusion, László Andor, sagde: "Der er klare sikkerhedsforanstaltninger i EU-lovgivningen for at forhindre folk i at misbruge sociale velfærdssystemer i andre EU-lande. Denne vejledning vil gøre det nemmere for medlemsstaternes myndigheder at anvende garantierne for "Habitual Residence" i praksis. Håndbogen er en del af Kommissionens igangværende tiltag for at lette den frie bevægelighed for personer i hele EU."

Vejledningen, der er udarbejdet i samarbejde med medlemslandene, præciserer de separate begreber "sædvanligt opholdssted" og "midlertidigt ophold" eller "ophold". Disse definitioner, der er fastlagt i EU-lovgivningen (forordning EC/883/2004 som senest ændret ved forordning EU/465/2012), er nødvendige for at fastslå, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for levering af sociale sikringsydelser til EU-borgere, der flytter mellem medlemslande . I henhold til EU-lovgivningen kan der kun være ét sædvanligt opholdssted og derfor kun én medlemsstat, der er ansvarlig for udbetaling af bopælsbaserede sociale sikringsydelser.

Lønmodtagere og selvstændige er berettiget til social sikring i det land, hvor de arbejder, og ikke-aktive personer (f.eks. pensionister, studerende) er berettiget i den medlemsstat, hvor de har "sædvanligt opholdssted". Det er også vigtigt for arbejdstagere, der arbejder i mere end én medlemsstat, at bestemme, i hvilket land en person har "sædvanligt opholdssted".

Vejledningen minder om de specifikke kriterier, der skal tages i betragtning for at bestemme en persons "sædvanlige opholdssted", såsom:

• Familiestatus og familiebånd;
• varighed og kontinuitet af tilstedeværelsen i den pågældende medlemsstat;
• beskæftigelsessituationen (især det sted, hvor en sådan aktivitet sædvanligvis udøves, aktivitetens stabilitet og arbejdskontraktens varighed);
• udøvelse af en ulønnet aktivitet;
• i tilfælde af studerende, kilden til deres indkomst;
• hvor permanent en persons boligsituation er;
• den medlemsstat, hvor personen betaler skat;
• årsager til flytningen, og;
• personens hensigter baseret på alle omstændighederne og understøttet af faktuelle beviser.

Andre fakta kan også tages i betragtning, hvis det er relevant.

Vejledningen giver også konkrete eksempler og vejledning om sager, hvor fastlæggelsen af ​​bopæl kan være vanskelig, såsom grænsearbejdere, sæsonarbejdere, udstationerede arbejdere, studerende, pensionister og meget mobile inaktive. For eksempel, hvis en britisk statsborger trækker sig tilbage til Portugal og tilbringer det meste af deres tid i Portugal, er deres "sædvanlige opholdssted" nu Portugal, selvom de stadig ejer et hus i Storbritannien og opretholder kulturelle og økonomiske bånd til Storbritannien.

reklame

Baggrund

Vejledningen "sædvanligt opholdssted" er en del af en bredere håndbog, der skal hjælpe institutioner, arbejdsgivere og borgere med at bestemme, hvilken medlemsstats lovgivning om social sikring der skal gælde under særlige omstændigheder. Håndbogen præciserer også regler, der gælder for udstationerede arbejdstagere og for personer, der arbejder i to eller flere medlemslande, herunder regler gældende for transportarbejdere, især for flyve- og kabinebesætningsmedlemmer. Offentliggørelsen af ​​den praktiske vejledning om prøven til sædvanligt opholdssted udgør en af ​​de fem handlinger, der er annonceret i Meddelelse om "Fri bevægelighed for borgere og deres familier af 25. november (se IP / 13 / 1151 , MEMO / 13 / 1041).

Del denne artikel: