Første rapport fra Kommissionen om Ruslands gennemførelse af fælles trin for visumfri ordning med EU

Den 19. december vedtog Kommissionen sin første statusrapport om fælles trin under visumdialogen mellem EU og Rusland foretager en fuldstændig vurdering af de fire centrale områder, der er vigtige for at bevæge sig mod visumfri ordning med EU: 1. Dokumentsikkerhed 2. Migrationsspørgsmål 3. Offentlig sikkerhed inklusive antikorruption 4. Menneskerettigheder relateret til den frie bevægelighed. Rapporten bruger oplysninger, der er indsamlet i løbet af de sidste to år, siden dokumentet om de fælles trin blev vedtaget af topmødet mellem EU og Rusland i december 2011 og er baseret på udveksling af skriftlig information og feltekspertmissioner.

Samlet set finder Kommissionen, at Rusland har gjort fremskridt med gennemførelsen af ​​de fælles trin, hvoraf mange kan betragtes som opfyldt. Evalueringen har imidlertid vist, at der er behov for yderligere arbejde for at imødegå bekymringer og gennemføre de anbefalede tiltag.

Kommissionen vil nu drøfte sine konklusioner både med Rådet og Europa-Parlamentet. Kommissionen vil også drøfte rapporten med de russiske myndigheder, især om, hvordan man bedst kan tackle de spørgsmål, der er peget på i rapporten. Sidstnævnte kan gøres allerede under det kommende Permanente Partnerskabsråd EU-Rusland om frihed, sikkerhed og retfærdighed, der afholdes den 17. januar i Moskva.

"Både EU og Rusland har investeret en vigtig indsats i de seneste år siden lanceringen af ​​visumdialogen mellem EU og Rusland. Dette gjorde det muligt for os at få bedre kendskab til hinandens situation på området retfærdighed, frihed og sikkerhed på et gensidigt grundlag. Vi er derfor i stand til i dag at præsentere for Rusland de områder, hvor der er behov for yderligere arbejde for at gennemføre de fælles skridt, der er aftalt mellem EU og Rusland, inden visumaftalen vil blive overvejet", for indre anliggender Cecilia Malmström.

"Der er gjort megen indsats fra begge sider i forberedelsen af ​​fremtidig visumliberalisering under de fælles skridt mellem EU og Rusland, og jeg håber, at vi kan fortsætte vores arbejde med dette på samme måde. Vi ser frem til at indgå aftalen om visumfritagelse for kortsigtede rejser, når de identificerede bekymringer og anbefalede handlinger er blevet behandlet," tilføjede Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender, Kommissionen-Ashton-præsident for Udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik.

Flere detaljer om rapporten

Rapporten bekræfter Ruslands fremskridt med gennemførelsen af ​​mange fælles trin. Rusland har forbedret sit pas sikkerhed og gjort det i overensstemmelse med internationale standarder. Processen med udstedelse af pas og dokumenter, der er nødvendige for udstedelsen, blev også vurderet. Rusland videreudviklede sit migrationsstyringssystem både ved at lette lovlig migration og fokusere på at begrænse irregulær migration. Der blev også bemærket indsats inden for bekæmpelse af terrorisme og implementering af de internationale standarder for hvidvaskning af penge. Positive skridt er taget for at mindske statsløshed.

Når det er sagt, er arbejdet langt fra udført. Kommissionen opregner også bekymringer og anbefalinger, der skal løses, hvis vi ønsker at gennemføre de fælles trin som aftalt.

De spørgsmål, der er identificeret i Kommissionens rapport, henviser bl.a. til: komplekse regler og betingelser for kortvarige og længerevarende ophold i Rusland; lang ventetid på nogle af grænseovergangsstederne mellem Rusland og EU det nuværende ekstremt centraliserede system for retshåndhævelse og retligt samarbejde i Rusland, som forsinker modtagelsen af ​​russiske svar betydeligt tilstrækkelig databeskyttelse i Rusland, som muliggør indgåelse af samarbejdsaftaler med Europol og Eurojust mangel på et omfattende system til bekæmpelse af menneskehandel, herunder imødegåelse af dets ofres behov, Ruslands liberale system med ændring af navnet og
antikorruptionspolitik er spørgsmål af betydning for visumdialogen mellem EU og Rusland, som, hvis de ikke tackles ordentligt, kan underminere den hidtidige indsats; derudover er en yderligere indsats for en omfattende politik til bekæmpelse af diskrimination og fremmedhad afgørende for at sikre et sikkert og forudsigeligt miljø, der ligger til grund for den frie bevægelighed.

Baggrund

Visa-dialogen mellem EU og Rusland blev lanceret i foråret 2007. På samme måde som visumdialogerne med andre tredjelande og baseret på kravene i forordning (EF) 539/2001 blev visumdialogen mellem EU og Rusland bygget op omkring fire blokke (dokumentsikkerhed, herunder biometri, ulovlig migration inklusive tilbagetagelse, offentlig orden og sikkerhed og eksterne forbindelser).

Mellem december 2007 og marts 2010 seks ekspertmøder fandt sted i Moskva for at undersøge status for EU og russisk lovgivning og praksis på alle områder under de fire blokke i Visa-dialogen.

På dette grundlag fik JLS PPC i maj 2010 de højtstående embedsmænd til at drøfte, hvordan man går over til en praktisk fase. På forslag fra de højtstående embedsmænd godkendte JLS PPC fra november 2010 EU-Rusland formelt de fælles trin og opfordrede de højtstående embedsmænd til at udarbejde dokumentet.

Processen med forhandlinger om et fælles dokument varede indtil udgangen af ​​året og 'Fælles trin mod visumfri kortvarig rejse for russiske og EU-borgere' blev officielt aftalt mellem EU og Rusland på topmødet den 15. december 2011. Topmødet lancerede også deres gennemførelse.

Mere information

Cecilia Malmströms hjemmeside

Catherine Ashtons hjemmeside

Følg kommissær Malmström på Twitter

GD Indre Anliggender hjemmeside

Udenrigstjenesten hjemmeside

Følg Generaldirektoratet for Indre Anliggender på Twitter

Følg EU-Udenrigstjenesten videre Twitter

Del denne artikel: