Ombudsmanden har fremsat en række forslag til Frontex for at forbedre ansvarligheden for dets aktiviteter og for at sikre, at folk ved, at der er en klagemekanisme, de kan bruge, hvis deres grundlæggende rettigheder er blevet overtrådt.

Forslagene følger en seks måneders undersøgelse af eget initiativ, der vurderer, hvordan Frontex har implementeret nye regler - gældende siden november 2019 - om sin klagemekanisme og den grundlæggende rettighedsofficer.

Undersøgelsen viste, at klagemekanismen behandlede et meget lavt antal klager (22 antagelige klager inden januar 2021), siden den blev oprettet i 2016, og ingen af ​​dem vedrørte Frontex-medarbejderes handlinger.

reklame

Ombudsmanden mente, at det lave antal klager kunne skyldes faktorer som manglende bevidsthed, frygt for negative følger eller manglende engagement fra udsendte Frontex-officerer, der kunne spille en mere aktiv rolle i transmission af klager.

Undersøgelsen dokumenterer også forsinkelserne i gennemførelsen af ​​ændringer, der blev indført i 2019, herunder udnævnelse af 40 grundlæggende rettighedsovervågere samt dårligt samarbejde mellem den grundlæggende rettighedsofficer og de nationale myndigheder. 

Ombudsmanden bemærkede, at når det kommer til rapporter om alvorlige hændelser (disse har en separat mere kompleks procedure), er rollen som officer for grundlæggende rettigheder mindre fremtrædende, end når den behandler klager indgivet med klagemekanismen.

reklame

Ombudsmanden fandt, at den administrerende direktør burde handle efter henstillinger fra den grundlæggende rettighedsofficer og bemærkede, at beslutninger truffet af den administrerende direktør om klager fremsendt af den grundlæggende rettighedsofficer kan anfægtes for Den Europæiske Ombudsmand.

For at indføre mere ansvarlighed og gennemsigtighed foreslog Ombudsmanden, at Frontex gjorde det klart for sine embedsmænd, at de skulle acceptere og sende eventuelle klager, de modtager, og at Frontex 'informationsmateriale siger, at klager ikke vil blive straffet for at indgive en klage.

Ombudsmanden bad også Frontex om at overveje at acceptere anonyme klager og revidere sine regler for at fastlægge klare og utvetydige skridt til behandling af klager over overtrædelser vedrørende reglerne om magtanvendelse.

Frontex er også blevet bedt om at forbedre de oplysninger, den stiller til rådighed for offentligheden, herunder offentliggørelse af alle de grundlæggende rettighedsofficers årsberetninger, som fremover bør omfatte et afsnit om de konkrete tiltag, som Frontex og medlemsstaterne har truffet som reaktion på de grundlæggende anbefalinger. Rettighedsofficer.

Parlamentet opdaterer reglerne for, hvordan Den Europæiske Ombudsmand (billedet) arbejder for at give et bredere mandat til undersøgelser af dårlig administration på EU-niveau EU-anliggender.

MEP'er forventes at vedtage en moderniseret statut, der styrker Den Europæiske Ombudsmands embede under plenarmødet den 23.-24. Juni. Parlamentets forhandlere nåede til enighed om reglerne med Rådet og Kommissionen i maj 2021 efter et par års politisk dødvande.

Styrket juridisk ramme

reklame

Den Europæiske Ombudsmand sigter mod at beskytte folks interesser og undersøger sager, hvor en EU-institution eller et organ angiveligt har handlet i strid med loven eller god forvaltningsskik. Sager kan vedrøre administrative uregelmæssigheder, diskrimination, magtmisbrug eller manglende handling.

Den opdaterede statut bekræfter Ombudsmandens ret til ikke kun at reagere på klager, men også til at foretage undersøgelser på eget initiativ, især i systemiske eller alvorlige tilfælde af dårlig administration af EU-organer.

Reglerne giver Ombudsmanden ret til at kræve adgang til klassificerede EU-oplysninger under en undersøgelse. Medlemsstaternes myndigheder kan også blive bedt om at dele oplysninger.

reklame

Den Europæiske Ombudsmand vælges af Europa-Parlamentet ved starten af ​​hver valgperiode. I fremtiden må kandidater ikke have været medlemmer af Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Europa-Kommissionen eller den nationale regering i de foregående to år. Dette krav sigter mod at beskytte Ombudsmandens uafhængighed.

'Fri til at handle som den finder passende'

I boksen plenarforsamling om de nye regler den 9. juni i nærværelse af den nuværende europæiske ombudsmand Emily O'Reilly, portugisisk PPE-medlem Paulo Rangel, der har været ansvarlig for at styre de nye regler gennem Parlamentet, sagde, at ombudsmanden skulle være et "uafhængigt organ, der frit kan handle, som det finder passende".

Han sagde, at Parlamentet ligesom andre EU-institutioner kan og bør undersøges: ”Vi siger grundlæggende: vi vil være genstand for kontrol. Vi ønsker, at vores procedurer skal ses på. "

O'Reilly sagde: ”Parlamentet og ombudsmanden har altid haft et meget tæt og meget konstruktivt forhold. Denne nye statut styrker denne bånd ... Den viser Parlamentets fortsatte vilje til at gøre Unionen mere borgervenlig og fortsætte med at holde EU-administrationen ansvarlig efter de højeste standarder. "

Lissabontraktaten fastlægger en særlig procedure for afgørelser om statutten for Den Europæiske Ombudsmand: reglerne er udarbejdet af Europa-Parlamentet, som skal indhente udtalelse fra Kommissionen og samtykke fra Rådet inden den endelige afstemning af MEP'erne.

Reglerne er ikke blevet opdateret, siden Lissabontraktaten trådte i kraft i 2009. Parlamentet kom med et forslag i februar 2019, men der var ingen enighed fra Rådet. Forhandlingerne førte til en uformel aftale mellem institutionerne i maj 2021 og Parlamentet foreslog den 10. juni en tekst i overensstemmelse med kompromiset. Den endelige afstemning om plenarforsamlingen forventes den 23. juni.

Mere om Den Europæiske Ombudsmand og de nye regler 

• Procedure fil 
• Pressemeddelelse om afstemning i udvalget (25. maj 2021) 
• Pressemeddelelse fra Den Europæiske Ombudsmand om den nye statut 
• Faktaark om Den Europæiske Ombudsmand

Ombudsmand Emily O'Reilly (billedet) glæder sig over Parlamentets godkendelse (602 stemmer ud af 692 stemmer) for en styrket juridisk ramme for hendes kontor. Den reviderede statut styrker Ombudsmandens retsgrundlag og indfører nye sikkerhedsforanstaltninger for yderligere at garantere dens uafhængighed, herunder et passende budget til at understøtte kontorets aktiviteter.

”En stærk, veludstyret og uafhængig ombudsmand er vigtig for at opretholde høje standarder for etik og ansvarlighed i EU-administrationen. Jeg takker alle involverede for deres arbejde med denne nye lovgivning og glæder mig over aftalen på tværs af partilinjer og på tværs af EU-institutioner.

”Jeg ser den nye statut som en validering af vores kontors arbejde gennem de seneste år med at håndtere klager, gennemføre proaktive undersøgelser og holde EU-institutionerne i spidsen for fremragende offentlig administration. Denne revision kodificerer mange af kontorets nuværende arbejdsmetoder, ”sagde ombudsmand Emily O'Reilly.

reklame

"Desuden er den nye to-årige afkølingsperiode for alle politikere, der ønsker at blive ombudsmand i fremtiden, vigtig for at sikre, at kontoret opretholder sin uafhængighed."

Den nye statut bekræfter ombudsmandens beføjelse til at indlede proaktive undersøgelser. Statuttens artikel 3 siger: "Ombudsmanden kan foretage undersøgelser på eget initiativ, når hun finder grunde, og især i gentagne, systemiske eller særligt alvorlige tilfælde af fejl eller forsømmelser for at behandle disse tilfælde som et spørgsmål af offentlig interesse".

Den nye afkølingsperiode betyder, at enhver, der løber for at blive ombudsmand, ikke burde have været medlem af Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Europa-Kommissionen eller en national regering i de foregående to år. Det næste valg følger Europa-valget i 2024. Baggrund Ombudsmandskontoret blev oprettet ved Maastricht-traktaten i 1992, og den første ombudsmand tiltrådte i 1995. Charteret om grundlæggende rettigheder, som blev juridisk bindende i 2009, anerkendte retten til godt administration som en grundlæggende ret for europæiske borgere.

reklame

Kontoret har 73 stillinger fordelt mellem Bruxelles og Strasbourg. Der har været tre europæiske ombudsmænd siden 1995. Det sidste juridiske trin er Parlamentets afstemning om statutten, som finder sted under plenarforsamlingen den 23.-24. Juni i Bruxelles efter Rådets samtykke. Den nye statut træder i kraft efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.