Første EU retligt instrument for integration af romaer vedtaget

Alle 28 EU-medlemslande har i dag (9. december) forpligtet sig til at implementere et sæt anbefalinger, foreslået af Europa-Kommissionen, for at øge den økonomiske og sociale integration af romasamfund. Rådets henstilling blev vedtaget enstemmigt af ministre forsamlet i Rådet mindre end seks måneder efter Kommissionens forslag (IP / 13 / 607, MEMO / 13 / 610). Det er det første juridiske instrument nogensinde på EU-plan for inklusion af romaer. Med vedtagelsen af ​​henstillingen forpligter medlemslandene sig til at tage en målrettet indsats for at bygge bro mellem romaerne og resten af ​​befolkningen.

”Dagens aftale er et stærkt signal om, at medlemslandene er villige til at tackle den udfordrende opgave med romaintegration frontalt. Ministre har givet et enstemmigt tilsagn om at forbedre situationen for romasamfund på stedet," sagde næstformand Viviane Reding, EU's justitskommissær. "De vigtigste værktøjer til roma-integration er nu i medlemsstaternes hænder, og det er vigtigt, at ord følges med handling. Vi vil ikke tøve med at minde EU-landene om deres forpligtelser og sikre, at de leverer."

"Vedtagelsen af ​​anbefalingen er en vigtig demonstration af medlemslandenes fælles forpligtelse til at investere mere og mere effektivt i menneskelig kapital for at forbedre levevilkårene for romaer i hele Europa," sagde kommissær for beskæftigelse, sociale anliggender og inklusion, László Andor. "Vi har ikke råd til at svigte dem. Nu er tiden inde til, at medlemslandene allokerer betydelige EU-midler i perioden 2014-20, sammen med nationale penge, for at hjælpe romasamfund med at realisere deres fulde potentiale og til at demonstrere den politiske vilje på alle niveauer til at sikre, at pengene er givet godt ud. ."

Rådets henstilling om effektive foranstaltninger til integration af romaer i medlemslandene vedtaget i dag giver specifik vejledning til at hjælpe medlemslandene med at styrke og fremskynde deres indsats. Den anbefaler, at medlemslandene tager en målrettet indsats for at bygge bro mellem romaerne og resten af ​​befolkningen. Det styrker EU-rammen for nationale romaintegrationsstrategier, som alle medlemslande blev enige om i 2011 (IP / 11 / 789) ved at fastsætte betingelserne for en effektiv inklusion af romaer i medlemslandene.

Baseret på Kommissionens rapporter om romaernes situation i de seneste år fokuserer henstillingen på de fire områder, hvor EU-ledere har underskrevet fælles mål for roma-integration under EU-rammen for nationale roma-integrationsstrategier: adgang til uddannelse, beskæftigelse, sundhedspleje og boliger. For at gennemføre de målrettede aktioner anmoder den medlemslandene om at allokere ikke kun EU-midler, men også nationale og tredje sektormidler til romaernes inklusion – en nøglefaktor, som Kommissionen identificerede i sin evaluering af medlemsstaternes nationale strategier sidste år (IP / 12 / 499).

Derudover giver den vejledning til medlemslandene om tværgående politikker for romaintegration, såsom at sikre, at strategierne er lokale, håndhæve regler mod forskelsbehandling, følge en social investeringstilgang, beskytte romabørn og -kvinder og bekæmpe fattigdom.

Næste skridt

reklame

Selvom anbefalingen ikke er juridisk bindende, forventes medlemslandene nu at gennemføre konkrete foranstaltninger for at gøre en forskel for romaer på stedet. En fremskridtsrapport fra Kommissionen i juni viste, at medlemslandene skal gøre det bedre med at implementere deres nationale strategier for romaintegration under EU-ramme for nationale strategier for roma-integration (Se land for land faktaark). Kommissionen vil igen rapportere tilbage om de fremskridt, medlemsstaterne har gjort i foråret 2014.

Selvom Europa-Parlamentet formelt ikke er forpligtet til at stemme om sagen, har det også støttet Rådets henstilling efter en afstemning den 5. december i Udvalget om Borgernes Rettigheder (LIBE). Udvalget godkendte et udkast til resolution om fremskridt med gennemførelsen af ​​nationale strategier for romaintegration, som understregede de lokale og regionale myndigheders rolle i udviklingen og gennemførelsen af ​​romapolitikkerne samt vigtigheden af ​​at allokere tilstrækkelige økonomiske ressourcer til romaernes integrationspolitikker. Resolutionen forventes at blive godkendt af Europa-Parlamentet på plenarmødet i begyndelsen af ​​2014.

Kommissionen vil på sin side fortsætte med at vurdere fremskridtene i sine egne årlige fremskridtsrapporter for romaer hvert forår. Resultaterne vil også indgå i Europæiske semester proces til koordinering af den økonomiske politik. I maj 2013 udstedte Rådet, baseret på Kommissionens forslag landespecifikke anbefalinger (CSR'er) for fem medlemslande under det europæiske semester om spørgsmål relateret til romaer (Bulgarien, Tjekkiet, Ungarn, Rumænien, Slovakiet). Disse landespecifikke anbefalinger opfordrede de fem medlemslande til at sikre gennemførelsen af ​​deres nationale roma-integrationsstrategier og til at integrere romaspecifikke foranstaltninger i relevante horisontale politikker. Det europæiske semesters årlige cyklus sikrer, at romaintegration forbliver fast og kontinuerligt på EU's dagsorden.

For at få håndgribelige og bæredygtige resultater på stedet bør budgettildelinger sikres fra nationale og EU-ressourcer fra 2014. EU's strukturfonde, især Den Europæiske Socialfond, vil fortsat være en vigtig finansiel løftestang til at støtte integration af romaer. For den kommende regnskabsperiode har Kommissionen foreslået, at integrationen af ​​marginaliserede samfund, såsom romaer, skal være en specifik investeringsprioritet. I tilknytning hertil blev der foreslået en dedikeret forudgående betingelse for at sikre, at EU-støtte er en del af en omfattende strategi for roma-inkludering. For at sikre de passende økonomiske ressourcer skal medlemslandene øremærke mindst 20 % af deres bevillinger fra Den Europæiske Socialfond til social inklusion.

Baggrund

Romaintegration er ikke kun en moralsk pligt, men i medlemslandenes interesse, især for dem med et stort roma-minoritet. Romaer repræsenterer en betydelig og voksende del af befolkningen i skolealderen og den fremtidige arbejdsstyrke. Effektive politikker for aktivering af arbejdskraft og individualiserede og tilgængelige støttetjenester for romajobsøgende er afgørende for at give romaerne mulighed for at realisere deres menneskelige kapital og aktivt og ligeligt deltage i økonomien og samfundet.

I sin rapport fra 2013 opfordrede Europa-Kommissionen medlemslandene til at implementere deres nationale strategier for at forbedre den økonomiske og sociale integration af romaer i Europa. Medlemsstaterne udviklede disse planer som reaktion på Kommissionens EU-ramme for nationale strategier for romaintegration, der blev vedtaget den 5. april 2011 (se IP / 11 / 400, MEMO / 11 / 216) som blev godkendt af EU-ledere i juni 2011 (IP / 11 / 789).

EU's strukturfonde er tilgængelige for medlemslandene til at finansiere sociale integrationsprojekter, herunder til forbedring af romaernes integration på områder som uddannelse, beskæftigelse, boliger og sundhed. Omkring 26.5 mia. EUR blev stillet til rådighed for projekter for social inklusion som helhed i perioden 2007-2013. Medlemslandene er ansvarlige for at forvalte disse midler, herunder udvælgelse af specifikke projekter. En stor del af midlerne går til projekter rettet mod socialt udstødte grupper mere generelt og er ikke nødvendigvis kun beregnet til romasamfund. For at sikre mere effektive og målrettede projekter har Kommissionen bedt medlemslandene om at oprette nationale kontaktpunkter, der skal hjælpe med at planlægge anvendelsen af ​​midler til romaer i medlemslandene, også med inddragelse af lokale og regionale myndigheder.

Mere information

Kommissionens forslag til Rådets henstilling

Kommissionens statusrapport for 2013

Europa-Kommissionen – romaer

Hjemmeside for næstformand Viviane Reding

Følg næstformanden på Twitter: VivianeRedingEU

Følg EU-Domstolen på Twitter: EU_Justice

László Andors hjemmeside

Følg László Andor på Twitter

Abonner på Europa-Kommissionens gratis e-mail: nyhedsbrev om beskæftigelse, sociale anliggender og inklusion

Del denne artikel: