Tale: Mod en mere dynamisk transatlantisk vækstområde og investering

På en konference arrangeret af Peterson Institute, SAIS og EU-delegationen, Washington DC/US den 29. oktober talte Europa-Kommissionens vicepræsident Viviane Reding (billedet) om de seneste afsløringer af USA-spion, det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab (TTIP) og databeskyttelse og hvad Europa forventer af USA for at rette op på den beskadigede tillid.

Mine damer og herrer,

Venner og partnere udspionerer ikke hinanden. Venner og partnere taler og forhandler. For at ambitiøse og komplekse forhandlinger skal lykkes, skal der være tillid blandt forhandlingspartnerne. Det er derfor, jeg er her i Washington: for at hjælpe med at genopbygge tilliden.

De er klar over den dybe bekymring, som den seneste udvikling vedrørende efterretningsspørgsmål har rejst blandt europæiske borgere. De har desværre rystet og skadet vores forhold.

Det tætte forhold mellem Europa og USA er af største værdi. Og som ethvert partnerskab skal det være baseret på respekt og tillid. Spionering fører bestemt ikke til tillid. Derfor er det presserende og vigtigt, at vores partnere tager klare handlinger for at genopbygge tilliden.

Denne sommer begyndte USA og Europa at forhandle et handels- og investeringspartnerskab. Målet er enkelt: Vi ønsker at give det størst mulige løft til den transatlantiske økonomi ved at åbne vores markeder for hinanden. Målet er enkelt, men forhandlinger er alt andet end enkle. Der er mange udfordringer forude. Men hvis de håndteres godt og på grundlag af gensidig tillid og tillid, kan resultaterne af forhandlingerne være besværet værd.

Jeg vil give dig tre grunde:

reklame

"For det første ville aftalen bringe håndgribelige økonomiske fordele til både den amerikanske og den europæiske økonomi. For det andet kunne vi med aftalen skære ned på bureaukratiet og opbygge en mere integreret transatlantisk markedsplads. Og for det tredje ville aftalen have en positiv indvirkning på handlen på verdensplan. Med stigende handel og indkomst vinder alle.

Første grund, de håndgribelige økonomiske fordele

Europa er den største økonomi i verden – med over 507 millioner forbrugere og et BNP på 12 billioner euro. USA følger efter med et BNP på 11 billioner euro.

Placer begge sammen, og du opnår betydelige økonomiske gevinster.

Den økonomiske vækst som følge af aftalen anslås til 119 milliarder euro om året for EU og 95 milliarder euro om året for USA. Disse fordele ville koste meget lidt, fordi de ville være effekten af ​​at fjerne toldsatser, der gør det vanskeligt at købe og sælge på tværs af Atlanten.

I tider med økonomiske vanskeligheder skal vi finde vækstkilder, som ikke er en byrde for de offentlige finanser. Øget handel kan og vil være en kilde til vækst for vores økonomier. Hvis det gøres korrekt, vil det skabe mere efterspørgsel og udbud uden at øge offentlige udgifter eller låntagning. En vellykket TTIP kunne være en billig stimuluspakke.

Selvom toldsatserne mellem EU og USA allerede er lave (i gennemsnit 4 %), betyder den kombinerede størrelse af EU's og USA's økonomier og handelen mellem dem, at en afvikling af resterende toldsatser vil have en betydelig indvirkning på at skabe vækst.

Det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab kunne være et stærkt signal om, at EU og USA er forpligtet til at åbne og uddybe handel. Dette ville også være et tegn på fælles lederskab på globalt plan.

Anden grund, opbygning af en mere integreret transatlantisk markedsplads

Fordelene ved et transatlantisk handels- og investeringspartnerskab kan række ud over den umiddelbare stigning i økonomisk vækst. Begge sider kunne også arbejde for bedre at integrere den transatlantiske markedsplads og den måde, regulering udføres på.

Forordninger er love, der beskytter mennesker mod risici – en risiko for deres sundhed, sikkerhed, økonomiske sikkerhed eller miljø.

Beskyttelse af mennesker er et vigtigt mål, og det er grunden til, at regeringer på begge sider af Atlanten har gjort så meget besvær med at opbygge komplekse systemer til reguleringsbeskyttelse.

Men - bevidst eller ej - divergerende reguleringshandlinger har også en pris: det kan blokere varer i at komme ind på et marked ved at erklære dem usikre. Eller det kan gøre importerede produkter dyrere ved at tilføje uberettigede overholdelsesomkostninger.

Området med bilsikkerhed er et eksempel: Vi er alle enige om, at en bil skal være sikker, og at døre skal være stærke nok til at modstå stød, og at airbags skal fungere perfekt. Men lovgivningen og standarderne for bilsikkerhed går meget mere i detaljer. Den indeholder detaljer om, hvordan test skal fungere for at se, om nye biler opfylder alle kravene. Den indeholder også detaljer som hvordan en kollisionstestdukke skal placeres under en test. Når disse forskelle er akkumuleret, omsættes de senere til omkostninger, der straffer forbrugeren.

Disse forskelle kan undgås i fremtiden gennem en tidlig reguleringsdialog. Det, EU ønsker at gøre med det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab, er at finde fællestræk, der forenkler arbejdet for europæiske og amerikanske standardsættere i fremtiden for at forsøge at finde fælles løsninger, der ville give mulighed for et reelt transatlantisk marked. Det burde f.eks. være tilfældet med arbejdet med elbiler: så regulatorer arbejder på fælles standarder for sikkerhedstests, men også for de stik og stikkontakter, der skal til for at oplade fremtidens biler.

Tredje grund, den positive indvirkning på international handel

De fordele, aftalen kan medføre for EU og USA, vil ikke være på bekostning af resten af ​​verden. Tværtimod kan liberalisering af handelen mellem EU og USA øge handel og indkomst på verdensplan. Aftalen har potentiale til at øge BNP i resten af ​​verden med næsten 100 milliarder euro. Øget handel mellem de to økonomiske giganter ville øge efterspørgslen efter råmaterialer, komponenter og andre input produceret af andre lande.

En harmonisering af tekniske standarder fra EU og USA kunne også danne grundlag for globale standarder: størrelsen af ​​det transatlantiske marked er så stor, at hvis det havde et enkelt sæt regler, ville det være i andre landes interesse også at vedtage dem. Vi ville opstille modeller, der tilskyndede andre til at følge. På den måde skulle de kun producere varer efter ét sæt specifikationer, hvilket gør international handel nemmere og billigere. Og de ville ikke gøre det, fordi de ønsker at sælge deres produkter til vores markeder, men også fordi de ville se de transatlantiske højniveaustandarder som en guldstandard.

EU og USA har allerede et dybt handels- og investeringsforhold – ingen anden kommerciel arterie i verden er så integreret som EU og USA. Mere end 2 milliarder euro i handlede varer og tjenester krydser Atlanten hver dag.

En vigtig grund til, at disse forbindelser er så tætte, er, at vi allerede begge er meget åbne økonomier. Der er allerede sket en del handelsliberalisering. Det kan være første gang, at Europa og Amerika sætter sig til en bilateral forhandling, men vi har faktisk forhandlet med hinanden om at fjerne handelsbarrierer i 65 år i Verdenshandelsorganisationen og GATT før den.

Databeskyttelse

Forholdet mellem Europa og USA er meget dybt, både økonomisk og politisk. Vores partnerskab er ikke faldet fra himlen. Det er det mest succesrige kommercielle partnerskab, verden nogensinde har set. Den energi, det tilfører vores økonomier, måles i millioner, milliarder og billioner – af job, handels- og investeringsstrømme. Det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab kunne forbedre tallene og bringe dem til nye højder.

Men det bliver ikke let at komme dertil. Der er udfordringer for at få det gjort, og der er problemer, der nemt vil afspore det. Et sådant spørgsmål er data og beskyttelse af personoplysninger.

Dette er et vigtigt spørgsmål i Europa, fordi databeskyttelse er en grundlæggende rettighed. Årsagen til dette er forankret i vores historiske erfaring med diktaturer fra højre og venstre i det politiske spektrum. De har ført til en fælles forståelse i Europa om, at privatlivets fred er en integreret del af menneskelig værdighed og personlig frihed. Kontrol af enhver bevægelse, hvert ord eller hver e-mail, der er lavet til private formål, er ikke forenelig med Europas grundlæggende værdier eller vores fælles forståelse af et frit samfund.

Det er derfor, jeg advarer mod at bringe databeskyttelse til handelsforhandlingerne. Databeskyttelse er ikke bureaukrati eller en tarif. Det er en grundlæggende rettighed, og som sådan er den ikke til forhandling.

EU har love, der regulerer den grundlæggende ret til beskyttelse af personoplysninger siden 1995. I januar 2012 besluttede Europa-Kommissionen at modernisere disse regler for at tilpasse dem til internetalderen og åbne det indre marked i EU yderligere. Allerede før afsløringerne om NSA-dataskandalen var 79 % af europæerne bekymrede over manglen på databeskyttelse på internettet. Vores forslag skal ændre denne bekymring ved at give folk mere kontrol over den måde, hvorpå deres personlige data bruges.

I sidste uge stemte Europa-Parlamentet overvældende for forslagene. Og sidste fredag ​​opfordrede EU-ledere til rettidig vedtagelse næste år af forslagene som en måde at genoprette og fremme borgernes og virksomhedernes tillid til den digitale økonomi.

Afsløringerne om amerikanske efterretningstjenesters aktiviteter i Europa og den skade, dette har forårsaget, har bragt fornyet opmærksomhed på dette spørgsmål. Der er ting, der ikke kan retfærdiggøres af kampen mod terrorisme. Begrebet national sikkerhed betyder ikke, at "alt går": stater har ikke en ubegrænset ret til hemmelig overvågning.

Det erkendte de europæiske ledere i fredags. Og Europa-Parlamentet, som skal stemme hver eneste EU-aftale, har allerede opfordret til suspension af TFTP/SWIFT-aftalen og vil nøje overvåge fremskridtene i TTIP-forhandlingerne.

Jeg er glad for at se, at vores forslag til databeskyttelse også har udløst en debat om privatlivets fred i USA. I marts sidste år, umiddelbart efter at forslagene var fremsat, sagde Det Hvide Hus, at det ville arbejde sammen med Kongressen om at udarbejde "en privatlivserklæring".

"Aldrig har privatlivets fred været vigtigere end i dag, i en tidsalder med internettet, nettet og smartphones" - sagde præsident Obama, da han annoncerede sine planer for "privatlivsloven". Jeg er fuldstændig enig i en sådan udtalelse.

Diskussioner i Kongressen vidner også om den voksende betydning, der tillægges privatlivets fred i USA. Senere i dag vil jeg møde medlemmerne af kongressens topartiske privatlivsmøde. Jeg vil bede dem om fremskridt i lovgivningsprocessen.

En ting er klar, du kan kun få mest ud af og skabe tillid til den digitale økonomi med klare og ensartede love.

Når et enkelt, sammenhængende sæt regler er på plads i Europa, vil vi forvente det samme fra USA. Dette er en nødvendighed for at skabe et stabilt grundlag for persondatastrømme mellem EU og USA. Interoperabilitet og selvregulering er ikke nok. Den eksisterende ordning er blevet kritiseret af europæisk industri og sat spørgsmålstegn ved af europæiske borgere: de siger, at den er lidt mere end et plaster, der giver et slør af legitimitet for de amerikanske firmaer, der bruger det.

Datastrømme mellem EU og USA skal derfor stole på solidt juridisk grundlag på begge sider. Den igangværende databeskyttelsesreform vil være grundlaget på den europæiske side af en solid databro, der vil forbinde USA og Europa. Vi forventer, at USA hurtigt sætter sin side af broen. Det er bedre at have stabilt fodfæste på en bro end at bekymre sig om tidevandet i en 'sikker' eller trods alt knap så 'sikker' havn.

Der er en lignende udfordring vedrørende forhandlingerne om en databeskyttelses- og privatlivsaftale for udveksling af data i retshåndhævelsessektoren. Det er også presserende at gøre fremskridt her.

Vi har forhandlet – generaladvokat Eric Holder og jeg – siden 2011.

Der har været mere end 15 forhandlingsrunder. Men det grundlæggende spørgsmål er endnu ikke løst: En meningsfuld aftale skal garantere et højt beskyttelsesniveau for borgerne på begge sider af Atlanten.

Aftalen bør etablere håndhævelige rettigheder for personer, hvis data udveksles på tværs af Atlanten til retshåndhævelsesformål. Den bør især sørge for ligebehandling af EU- og USA-borgere, herunder adgang til klageadgang, når rettighederne krænkes. Dette er i øjeblikket ikke muligt, da adgang til klageadgang i USA nægtes ikke-residente europæere.

Dette er en ret, som alle amerikanere i hele EU allerede har.

I dagene efter de første NSA-spionageafsløringer sagde præsident Obama følgende: "dette gælder ikke for amerikanske borgere og gælder ikke for mennesker, der bor i USA." Jeg forstår godt, at præsidentens mål var at berolige den offentlige mening i Amerika. Men i Europa hørte borgerne også dette budskab. Og de forstod: Vi er bekymrede. Vi ses ikke som partnere, men som en trussel. Og så forstår du, at vi som europæere er meget bekymrede.

Mine damer og herrer,

En sådan opfattelse er ikke en særlig god forudgående betingelse, hvis vi ønsker at opbygge et nyt transatlantisk partnerskab. Derfor skal vi arbejde hårdt på begge sider af Atlanten for at genopbygge tilliden. Europas ledere gjorde deres del på deres topmøde i sidste uge i Bruxelles, hvor de bestemt gav udtryk for deres vrede over de seneste spionafsløringer. Det gjorde de indbyrdes ved ledernes middagsbord, mens de brugte et moderat sprog offentligt. Men lad os ikke tage fejl: USA bliver nødt til at gøre sit for at genoprette tilliden. USA bliver nødt til at vise, at de behandler Europa som en reel partner. Og at de tager europæiske bekymringer om privatliv og databeskyttelse meget alvorligt. At inkludere en lovbestemmelse om klageadgang for EU-borgere, uanset deres bopæl, i den kommende amerikanske privatlivslov er et væsentligt skridt i retning af at genoprette tilliden blandt partnere. Og at genoprette en sådan tillid vil være meget nødvendig, hvis vi ønsker at afslutte TTIP-forhandlingerne med succes inden for en overskuelig fremtid. Ellers kan Europa-Parlamentet beslutte at afvise TTIP. Der er stadig tid til at forhindre, at dette sker. Men der vil være brug for klare signaler og konkrete tilsagn herfra, fra Washington. Jeg håber, at vi vil gøre væsentlige fremskridt med dette ved det næste justitsministermøde mellem EU og USA her i Washington i slutningen af ​​november. En succesfuld udvikling af vores transatlantiske partnerskab afhænger af det.

Del denne artikel: