Reformen af ​​den fælles landbrugspolitik: En forklaring af hovedelementerne

Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet (EP) er nået til en politisk aftale om reformen af ​​den fælles landbrugspolitik – med forbehold for formel godkendelse af Rådet og EP som en aftale ved førstebehandlingen. De fleste elementer blev vedtaget i trilog den 1. juni, og de sidste resterende spørgsmål (knyttet til den flerårige finansielle rammepakke) blev afsluttet den 26. september. Baseret på Kommissionens forslag fra oktober 24 (se IP / 11 / 1181 og MEMO / 11 / 685), vedrører aftalen fire grundlæggende Europa-Parlamentets og Rådets forordninger for den fælles landbrugspolitik – i) om direkte betalinger, ii) den indre markedsordning (CMO), iii) Udvikling af landdistrikter og iv) en horisontal forordning til finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik. Kommissionen er nu ved at forberede alle relevante delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter, så de nye regler kan træde i kraft næste år eller fra januar 2015 for de fleste af de nye ordninger for direkte betaling. Separate "overgangsregler" for 2014 er under drøftelse og bør godkendes af Rådet og Europa-Parlamentet inden årets udgang.

Hovedelementerne i den politiske aftale kan opsummeres som følger:

1. Direkte betalinger

For at bevæge sig i retning af en mere retfærdig fordeling af støtten vil CAP-systemet for direkte betalinger bevæge sig væk fra et system, hvor tildelinger pr. medlemsstat - og pr. landmand i medlemsstaten - er baseret på historiske referencer. Dette vil betyde en klar og ægte konvergens af betalinger ikke kun mellem medlemslandene, men også inden for medlemslandene. Desuden betyder indførelsen af ​​en "grønne betaling" – hvor 30 % af den tilgængelige nationale ramme er knyttet til leveringen af ​​visse bæredygtige landbrugsmetoder – at en betydelig del af tilskuddet fremover vil være knyttet til at belønne landmænd for levering af miljømæssige offentlige goder. Alle betalinger vil stadig være underlagt overholdelse af visse miljøregler og andre regler [se "krydsoverensstemmelse" punkt 4 under horisontal regulering].

Grundbetalingsordningen (BPS): Medlemslandene vil afsætte op til 70 % af deres nationale rammebeløb for direkte betalinger til den nye basisbetalingsordning – minus eventuelle beløb, der er forpligtet til yderligere betalinger (tillæg til unge landmænd og andre muligheder såsom tillæg af mindre begunstigede områder, omfordelingsbetaling) og "koblede" betalinger. For de berørte EU-12 vil slutdatoen for det enklere system med enhedsbetalingsordninger med fast sats (SAPS) blive forlænget indtil 2020.

Ekstern konvergens: De nationale rammebeløb for direkte betalinger for hver medlemsstat vil gradvis blive justeret, således at der ikke er så stor forskel mellem medlemslandene i den gennemsnitlige betaling pr. hektar. Dette vil betyde, at de medlemsstater, hvor den gennemsnitlige betaling (i € pr. hektar) i øjeblikket er under 90 % af EU-gennemsnittet, vil opleve en gradvis stigning i deres rammebeløb (med 1/3 af forskellen mellem deres nuværende sats og 90 % af EU-gennemsnittet). Desuden er der garanti for, at alle medlemsstater vil nå et minimumsniveau inden 2019. De disponible beløb for andre medlemslande, som modtager beløb over gennemsnittet, vil blive justeret i overensstemmelse hermed.

Intern konvergens: De medlemslande, der i øjeblikket opretholder tildelinger baseret på historiske referencer, skal bevæge sig hen imod mere ens niveauer af grundbetalingen pr. hektar. De kan vælge mellem forskellige muligheder: at anlægge en national tilgang eller en regional tilgang (baseret på administrative eller agronomiske kriterier); at opnå en regional/national sats inden 2019, eller at sikre, at de bedrifter, der får mindre end 90 % af den regionale/nationale gennemsnitssats, ser en gradvis stigning (med en tredjedel af forskellen mellem deres nuværende sats og 90 % af det nationale/regionale gennemsnit) – med den yderligere garanti for, at hver betalingsrettighed når en minimumsværdi på 60 % af den nationale/regionale gennemsnitsværdi i 2019 (medmindre medlemslandene beslutter at falde med 30). De beløb, der er til rådighed for landmænd, der modtager mere end det regionale/nationale gennemsnit, vil blive justeret proportionalt med mulighed for, at medlemslandene kan begrænse eventuelle "tab" til XNUMX %.

Medlemslandene har også ret til at bruge en omfordelingsbetaling for de første hektar, hvorved de kan tage op til 30 % af den nationale ramme og omfordele det til landmændene på deres første 30 hektar (eller op til den gennemsnitlige bedriftsstørrelse i en medlemsstat, hvis højere end 30 ha). Dette vil have en betydelig omfordelingseffekt.

Nedsættelse af betalingen for store bedrifter: Der er opnået enighed om obligatorisk nedsættelse af betalingerne for individuelle bedrifter over 150 000 € ("degressivitet"). I praksis betyder det, at støttebeløbet, som en individuel bedrift modtager som grundbetaling, vil blive reduceret med mindst 5 % for beløb over 150 000 €. For at tage hensyn til ansættelsen kan der fratrækkes lønomkostninger, inden opgørelsen foretages. Denne reduktion behøver ikke at gælde for medlemslande, der anvender "omfordelingsbetalingen", hvorefter mindst 5 % af deres nationale ramme tilbageholdes til omfordeling på de første hektar af alle bedrifter. NB De midler, der er "opsparet" under denne mekanisme, forbliver i den pågældende medlemsstat/region og overføres til den respektive landdistriktsudviklingskonvolut og kan bruges uden krav om medfinansiering. Medlemsstaterne har også mulighed for at begrænse de beløb, som enhver individuel landmand kan modtage, til 300 000 €, også under hensyntagen til lønomkostninger.

Unge landmænd: For at tilskynde til generationsfornyelse bør grundbetalingen, der tildeles nytilkomne unge landmænd (højst 40 år) suppleres med en ekstra betaling, der er tilgængelig i en periode på maksimalt 5 år (knyttet til den første installation). ). Dette skal finansieres med op til 2 % af den nationale ramme og vil være obligatorisk for alle medlemslande. Dette er et supplement til andre foranstaltninger, der er tilgængelige for unge landmænd under programmerne for udvikling af landdistrikter.

Small Farmers Scheme: Valgfrit for medlemslandene, enhver landmand, der anmoder om støtte, kan beslutte at deltage i Small Farmers Scheme og derved modtage en årlig betaling fastsat af medlemsstaten på normalt mellem 500 € og 1 250 €, uanset bedriftens størrelse. Medlemsstaterne kan vælge mellem forskellige metoder til at beregne den årlige betaling, herunder en mulighed, hvor landmænd blot ville modtage det beløb, de ellers ville modtage. Dette vil være en enorm forenkling for de berørte landmænd og for de nationale myndigheder. Deltagerne vil ikke være underlagt krydsoverensstemmelseskontrol og sanktioner og fritages for grønnere. (Konsekvensanalysen viste, at ca. en tredjedel af bedrifterne, der ansøger om støtte fra den fælles landbrugspolitik, har et areal på 3 ha eller mindre – men dette udgør kun 3 % af det samlede landbrugsareal i EU-27.) De samlede omkostninger for småbønderne Ordningen må ikke udgøre mere end 10 % af den nationale ramme, undtagen når et medlemsland vælger at sikre, at småbønder modtog, hvad de ville have til gode uden ordningen. Der vil også være midler til udvikling af landdistrikter til rådgivning til småbønder om økonomisk udvikling og omstruktureringstilskud til regioner med mange sådanne små landbrug.

Frivillig koblet støtte: For at opretholde det nuværende produktionsniveau i sektorer eller regioner, hvor specifikke typer landbrug eller sektorer har vanskeligheder og er vigtige af økonomiske og/eller sociale og/eller miljømæssige årsager, vil medlemslandene have mulighed for at yde begrænsede mængder af "koblede" betalinger, altså en betaling knyttet til et specifikt produkt. Dette vil være begrænset til op til 8 % af den nationale ramme eller op til 13 %, hvis det nuværende niveau for koblet støtte i en medlemsstat er højere end 5 %. Kommissionen har fleksibilitet til at godkende en højere sats, hvis det er berettiget. Der er mulighed for at give en ekstra mængde (op til 2%) "koblet" støtte til proteinafgrøder.

Områder med naturlige begrænsninger (ANC'er) / Mindre begunstigede områder (LFA'er): Medlemsstater (eller regioner) kan yde en yderligere betaling for områder med naturlige begrænsninger (som defineret under reglerne for udvikling af landdistrikter) på op til 5 % af den nationale ramme. Dette er valgfrit og påvirker ikke ANC/LFA-mulighederne, der er tilgængelige under landdistriktsudvikling.

Grønning: Ud over basisbetalingsordningen/SAPS vil hver bedrift modtage en betaling pr. hektar anmeldt med henblik på grundbetalingen for respekt for visse landbrugsmetoder, der er gavnlige for klimaet og miljøet. Medlemslandene vil bruge 30 % af deres nationale rammebeløb til at betale for dette. Dette er obligatorisk, og manglende overholdelse af Greening-kravene vil resultere i reduktioner og bøder, som i nogle tilfælde kan gå ud over Greening-betalingen. I år 1 & 2 må straffen for grønnere ikke overstige 0 %, 20 % i det tredje år og fra og med det fjerde år vil den maksimale bøde, der anvendes, være 25 %. Naturligvis vil den grønne betaling kun blive ydet for de områder, der overholder betingelserne (dvs. at være berettiget til BPS eller SAPS, respekt for grønne forpligtelser).

Arealer under økologisk produktion, som er et produktionssystem med anerkendte miljøfordele, anses for at opfylde betingelserne for at modtage forgrønningsbetalingen uden yderligere krav.

De tre forudsete grundlæggende praksisser er:

1. Vedligeholdelse af permanent græsareal;
2. afgrødediversificering (en landmand skal dyrke mindst 2 afgrøder, når hans agerjord overstiger 10 hektar og mindst 3 afgrøder, når hans agerjord overstiger 30 hektar. Hovedafgrøden må højst dække 75 % af agerjorden, og de to hovedafgrøder kl. de fleste 95 % af agerarealet), og;
3. at sikre et ”økologisk fokusområde” på mindst 5 % af bedriftens agerareal for de fleste bedrifter med et agerareal større end 15 hektar – dvs. markkanter, hække, træer, brakmark, landskabstræk, biotoper, stødpudestrimler, skovområde. Dette tal kan stige til 7 % efter en rapport fra Kommissionen i 2017 og med forbehold af et lovforslag.

Grønnere ækvivalens: For at undgå at straffe dem, der allerede behandler miljø- og bæredygtighedsspørgsmål, forudser aftalen et "grønt ækvivalens"-system, hvor anvendelsen af ​​allerede eksisterende miljøvenlig praksis anses for at erstatte disse grundlæggende krav. For eksempel kan ordninger for miljøvenligt landbrug inkorporere praksis, der anses for at være ækvivalent. Den nye forordning indeholder en liste over sådanne tilsvarende praksisser. For at undgå "dobbeltfinansiering" af sådanne foranstaltninger (og eventuelle miljøvenlige landbrugsordninger generelt), skal betalingerne gennem RD-programmer tage hensyn til de grundlæggende grønne krav [se RD-afsnittet nedenfor].

Finansiel disciplin: til trods for den særskilte beslutning for budgetåret 2014, blev det aftalt, at enhver fremtidig finansiel disciplinreduktion i de årlige direkte betalinger (dvs. når betalingsoverslagene er højere end det tilgængelige budget for 1. søjle) skulle anvende en tærskel på 2 000 EUR. Med andre ord ville reduktionen IKKE gælde for de første 2 000 EUR af hver landmands første direkte betalinger. Dette vil også tjene som næring til markedskrisereserven, hvor det er nødvendigt [se horisontal regulering].

Overførsel af midler mellem søjler: Medlemslandene vil have mulighed for at overføre op til 15 % af deres nationale ramme for direkte betalinger (1. søjle) til deres ramme for udvikling af landdistrikter. Disse beløb skal ikke medfinansieres. Medlemslandene vil også have mulighed for at overføre op til 15 % af deres nationale ramme for udvikling af landdistrikter til deres ramme for direkte betalinger eller op til 25 % for de medlemslande, der får mindre end 90 % af EU-gennemsnittet for direkte betalinger.

Aktive landmænd: For at udjævne en række juridiske smuthuller, som har gjort det muligt for et begrænset antal virksomheder at kræve direkte betalinger, selvom deres primære erhvervsaktivitet ikke er landbrug, strammes reglen om aktive landmænd med reformen. En ny negativ liste over professionelle forretningsaktiviteter, som bør udelukkes fra at modtage direkte betalinger (dækker lufthavne, jernbanetjenester, vandværker, ejendomsservice og permanente sports- og rekreationsområder) vil være obligatorisk for medlemslandene, medmindre de enkelte berørte virksomheder kan fremvise at de har ægte landbrugsaktivitet. Medlemslandene vil kunne udvide negativlisten til at omfatte yderligere forretningsaktiviteter.

Støtteberettigede hektarer – Reglerne forudser, at 2015 fastsættes som et nyt referenceår for areal, der giver ret til tildeling af betalingsrettigheder, men der vil være et link til modtagere af det direkte betalingssystem i 2013 for at undgå spekulation. Medlemsstater, der kan se en stor stigning i det erklærede støtteberettigede areal, har lov til at begrænse antallet af betalingsrettigheder, der skal tildeles i 2015.

2. Markedsstyringsmekanismer

Med mælkekvoter, der udløber i 2015, forudser reformen, at sukkerkvoteordningen ophører den 30. september 2017, hvilket bekræfter indikationen af ​​sukkerreformen fra 2005 om at sætte en slutdato for kvoteordningen, samtidig med at der gives yderligere tid for sektoren til at tilpasse sig. . Dette vil sikre forbedret konkurrenceevne for EU-producenter på både hjemmemarkedet og verdensmarkedet (da EU's eksport er begrænset af WTO-reglerne under kvoter). Dette vil også give sektoren et langsigtet perspektiv. Rigelig udbud på EU's hjemmemarkeder til rimelige priser vil også gavne mellem- og slutbrugerne af sukker. For at give ekstra sikkerhed vil standardbestemmelser for aftaler mellem sukkerfabrikker og avlere blive bibeholdt. I perioden efter kvoterne vil hvidt sukker fortsat være berettiget til støtte til privat oplagring. De fleste udviklingslande vil fortsat nyde ubegrænset toldfri adgang til EU-markedet.

Med hensyn til vinproduktion respekterer aftalen beslutningen fra vinreformen fra 2006 om at afslutte systemet med vinplantningsrettigheder ved udgangen af ​​2015 med indførelsen af ​​et system med tilladelser til ny plantning af vin fra 2016 – som anbefalet af gruppen på højt plan på vin i december sidste år (se IP / 13 / 1378) – med vækst begrænset til 1 % om året.

Andre ændringer af reglerne for den fælles markedsordning (CMO) har til formål at forbedre markedsorienteringen af ​​EU's landbrug i lyset af øget konkurrence på verdensmarkederne, samtidig med at de udgør et effektivt sikkerhedsnet for landmænd i forbindelse med ekstern usikkerhed (sammen med direkte betalinger og muligheder for risikostyring under udvikling af landdistrikter). De eksisterende systemer for offentlig intervention og støtte til privat oplagring revideres for at være mere lydhøre og mere effektive, f.eks. med tekniske justeringer for oksekød og mejeriprodukter. For mejeriprodukter kommer disse ændringer – opkøbsperioden forlænget med 1 måned, automatisk udbud af smør & SMP ud over lofterne, stigning i smørloftet til 50 000 tons og mulig privat oplagring af SMP og visse BOB/BGB-ost – i tillæg til "Mælkepakken" fra 2012, som er indarbejdet i forordningen og styrker landmændenes handlekraft.

Desuden indføres der nye beskyttelsesklausuler for alle sektorer for at sætte Kommissionen i stand til at træffe nødforanstaltninger for at reagere på generelle markedsforstyrrelser – såsom de foranstaltninger, der blev truffet under e-coli-krisen i maj-juli 2011. Disse foranstaltninger vil blive finansieret fra en krise Reserve finansieret ved årligt at reducere direkte betalinger. Midler, der ikke bruges til kriseforanstaltninger, vil blive returneret til landmændene i det følgende år. I tilfælde af alvorlig ubalance på markedet kan Kommissionen også give producentorganisationer eller brancheorganisationer tilladelse til, under overholdelse af specifikke beskyttelsesforanstaltninger, at træffe visse midlertidige foranstaltninger kollektivt (f.eks. tilbagetrækning eller opbevaring fra private operatører) for at stabilisere den pågældende sektor.

Skolefrugtordningen og Skolemælksordningen skal forlænges, og det årlige budget for skolefrugtordningen øges fra 90 til 150 millioner euro om året.

For at forbedre landmændenes forhandlingsposition i fødevarekæden søger Kommissionen en bedre organisation af sektorerne med nogle få begrænsede undtagelser fra EU's konkurrencelovgivning. Regler relateret til anerkendelse af producentorganisationer (PO'er) og brancheorganisationer dækker nu alle sektorer - med yderligere muligheder for at etablere sådanne organisationer nu overført til finansiering af landdistriktsudvikling (se nedenfor). Desuden er der forudset mulighed for, at landmændene kollektivt kan forhandle kontrakter om levering af olivenolie, oksekød, korn og visse andre markafgrøder under visse betingelser og sikkerhedsforanstaltninger. Kommissionen vil give retningslinjer om potentielle spørgsmål vedrørende konkurrencelovgivningen. Producenter af skinker, der er omfattet af en beskyttet geografisk betegnelse eller en oprindelsesbetegnelse, kan under visse betingelser regulere leveringen af ​​produktet til markedet.

Af hensyn til forenkling og markedsorientering afskaffes en række mindre eller ubrugte ordninger (støtte til anvendelse af skummetmælk og skummetmælkspulver i dyrefoder og kasein, koblet støtte til silkeorme!)

3. Udvikling af landdistrikter

Politikken for udvikling af landdistrikter vil bevare sit nuværende, succesrige grundlag: Medlemsstater eller regioner vil fortsætte med at udforme deres egne flerårige programmer på grundlag af den menu af foranstaltninger, der er til rådighed på EU-plan – som svar på behovene i deres egne landdistrikter. Disse programmer vil blive samfinansieret fra de nationale rammebeløb – hvor beløbene og satserne for medfinansiering vil blive behandlet inden for rammerne af FFR. De nye regler for 2. søjle giver en mere fleksibel tilgang end i dag. Foranstaltninger vil ikke længere blive klassificeret på EU-plan i "akser" med tilhørende minimumsudgiftskrav pr. akse. I stedet vil det være op til medlemslandene/regionerne at beslutte, hvilke tiltag de anvender (og hvordan) for at nå mål opstillet i forhold til seks brede "prioriteter" og deres mere detaljerede "fokusområder" (underprioriteter), på baggrund af en solid analyse. De seks prioriteter vil omfatte: Fremme af videnoverførsel og innovation; Forbedring af konkurrenceevnen for alle typer landbrug og bæredygtig forvaltning af skove; Fremme af fødevarekædens organisation, herunder forarbejdning og markedsføring, & risikostyring; Restaurering, bevarelse og forbedring af økosystemer; Fremme ressourceeffektivitet og overgangen til en kulstoffattig økonomi; og Fremme af social inklusion, fattigdomsbekæmpelse og økonomisk udvikling i landdistrikter. Medlemsstaterne skal bruge mindst 30 % af deres midler til udvikling af landdistrikter fra EU-budgettet på visse foranstaltninger i forbindelse med arealforvaltning og bekæmpelse af klimaændringer og mindst 5 % på LEADER-tilgangen. [For de 30 % dækker dette. De pågældende foranstaltninger vil være: Investeringer i fysiske aktiver (kun miljø-/klimarelaterede investeringer); alle skovbrugsspecifikke foranstaltninger; Agri-miljø-klima; Økologisk landbrug; Natura 2000-betalinger (ikke betalinger fra vandrammedirektivet); og betalinger til områder, der står over for naturlige eller andre specifikke begrænsninger.]

Politikken for udvikling af landdistrikter vil også fungere i tættere koordinering med andre politikker gennem en fælles strategisk ramme på EU-plan og gennem partnerskabsaftaler på nationalt plan, der dækker al støtte fra europæiske struktur- og investeringsfonde (ELFUL, EFRU, Samhørighedsfonden, ESF og EMFF) i den pågældende medlemsstat.

Nationale tildelinger: Tildelinger til udvikling af landdistrikter pr. medlemsstat er inkluderet i grundforordningen, men med mulighed for at justere disse beløb gennem en delegeret retsakt, hvis det er teknisk nødvendigt eller fastsat i en lovgivningsmæssig retsakt.

Medfinansieringssatser: De maksimale EU-medfinansieringssatser vil være op til 85 % i mindre udviklede regioner, regionerne i den yderste periferi og de mindre øer i Det Ægæiske Hav, 75 % i overgangsregioner, 63 % i andre overgangsregioner og 53 % i andre regioner for de fleste betalinger, men kan være højere for foranstaltningerne, der understøtter videnoverførsel, samarbejde, etablering af producentgrupper og -organisationer og installationstilskud til unge landmænd, samt for LEADER-projekter og for udgifter relateret til miljø og klimaændringer under forskellige foranstaltninger.

I den nye periode vil medlemslande/regioner også have mulighed for at designe tematiske underprogrammer for at være særligt detaljeret opmærksomme på emner såsom unge landmænd, små landbrug, bjergområder, kvinder i landdistrikter, afbødning/tilpasning af klimaændringer, biodiversitet og korte forsyningskæder. Højere støttesatser vil være tilgængelige inden for underprogrammer i nogle tilfælde.

Den strømlinede menu af foranstaltninger vil bygge på de stærke sider af foranstaltninger, der er tilgængelige i den nuværende periode. Det vil blandt andet dække:

1. Innovation: Dette nøgletema (og mere specifikt det planlagte europæiske innovationspartnerskab for landbrugsproduktivitet og bæredygtighed – "EIP") vil blive betjent af forskellige foranstaltninger til udvikling af landdistrikter såsom "videnoverførsel", "samarbejde" og "investeringer i fysiske aktiver". EIP vil fremme ressourceeffektivitet, produktivitet og en lavemissions- og klimavenlig/-robust udvikling af landbrug og skovbrug. Dette bør bl.a. opnås gennem et større samarbejde mellem landbrug og forskning for at fremskynde teknologioverførsel til landmænd;
2. Viden – "et videnbaseret landbrug": Styrkede foranstaltninger til landbrugsrådgivning (også knyttet til afbødning og tilpasning til klimaændringer, til miljømæssige udfordringer og til økonomisk udvikling og uddannelse);
3. Landbrugsomstrukturering/investering/modernisering: Tilskud er stadig tilgængelige – nogle gange med højere støttesatser, når de er knyttet til EIP eller fælles projekter;
4. Unge landmænd - En kombination af foranstaltninger kan omfatte tilskud til virksomhedsetablering (op til 70,000 EUR), generelle investeringer i fysiske aktiver, uddannelse og rådgivning;
5. Små landmænd: Støtte til virksomhedsetablering på op til 15,000 EUR pr. lille bedrift;
6. Værktøjssæt til risikostyring: Forsikring og gensidige fonde – for afgrøde- og vejrforsikring, dyresygdom [tilgængelig i øjeblikket under artikel 68 i 1. søjle] – udvidet til at omfatte mulighed for indkomststabilisering (som ville tillade en udbetaling (op til 70 % af tabene) fra en investeringsforening, hvis indkomsten falder med 30 %);
7. Producentgrupper/organisationer: Støtte til oprettelse af grupper/organisationer på grundlag af en forretningsplan og begrænset til enheder defineret som SMV'er;
8. Landbrugsmiljø - klimabetalinger: Fælles kontrakter, link til passende uddannelse/information, større fleksibilitet ved forlængelse af indledende kontrakter;
9. Økologisk landbrug: Ny separat foranstaltning for større synlighed;
10. Skovbrug: Styrket/strømlinet støtte gennem tilskud og årlige betalinger;
11. Bjergområder: For bjergområder og landbrugsjord over 62º N kan støttebeløbene være op til 450 €/ha (forhøjet fra 250 €/ha);
12. Andre områder med naturlige og andre specifikke begrænsninger: Ny afgrænsning for områder med naturlige begrænsninger (ANC) – med virkning senest fra 2018 – baseret på 8 biofysiske kriterier; medlemslandene bevarer fleksibiliteten til at definere op til 10 % af deres landbrugsareal for specifikke begrænsninger for at bevare eller forbedre miljøet;
13. Samarbejde: Udvidede muligheder for at støtte teknologisk, miljømæssigt og kommercielt samarbejde (f.eks. pilotprojekter, fælles miljøordninger, udvikling af korte forsyningskæder og lokale markeder);
14. Ikke-landbrugsaktiviteter: Tilskud til opstart og udvikling af mikro- og småvirksomheder;
15. Grundlæggende tjenester og landsbyfornyelse: Investeringer i bredbåndsinfrastruktur og vedvarende energi kan gå ud over småskala, flytning af aktiviteter / ombygning af bygninger er nu omfattet;
16. LEDER: Større vægt på bevidstgørelse og anden forberedende støtte til strategier; at fremme fleksibiliteten til at operere med andre fonde i lokalområder, dvs. land-by-samarbejde; NB LEADER vil nu blive brugt som den fælles tilgang til lokaludvikling ledet af lokalsamfundet af følgende ESI-fonde: EFRU, ESF, EHFF og ELFUL.

4. Horisontal regulering

Kontrol: Kontrolkravene vil blive sænket i regioner, hvor tidligere kontroller har vist gode resultater, dvs. reglerne overholdes korrekt. Kontrollen skal dog øges i regioner, hvor der er problemer.

Farm Advisory Service: Listen over emner, som medlemslandene skal rådgive landmænd om, er blevet udvidet til at dække, ud over krydsoverensstemmelse, de grønne direkte betalinger, betingelserne for vedligeholdelse af jord, der er berettiget til direkte betalinger, vandrammerne og bæredygtighed. Anvendelse af pesticiddirektiver samt visse foranstaltninger til udvikling af landdistrikter.

Krydsoverensstemmelse: Alle direkte betalinger, visse betalinger til udvikling af landdistrikter og visse betalinger for vin vil fortsat være knyttet til overholdelsen af ​​en række lovbestemte krav vedrørende miljø, klimaændringer, god landbrugstilstand for jord, menneskers, dyrs og plantesundhedsstandarder og dyrevelfærd. Listen er blevet forenklet for at udelukke regler, hvor der ikke er klare og kontrollerbare forpligtelser for landmændene. Aftalen bekræfter, at vandrammedirektivet og direktiverne om bæredygtig anvendelse af pesticider vil blive indarbejdet i krydsoverensstemmelsessystemet, når det har vist sig, at de er blevet korrekt anvendt i alle medlemslande, og forpligtelser over for landmænd er blevet klart identificeret.

Krisereserve: Der oprettes en krisereserve hvert år til et beløb på 400 mio. EUR (i 2011-priser) ved anvendelse af finansiel disciplin. Hvis beløbet ikke bruges til en krise, vil det blive refunderet til landmændene som direkte betalinger i det følgende år.

Gennemsigtighed: Medlemslandene skal sørge for fuld gennemsigtighed for alle modtagere – med undtagelse af de bedrifter, der er berettiget til Small Farmers Scheme i den pågældende medlemsstat. For disse gårde vil dataene blive oplyst, men uden navn eller adresse. Dette respekterer fuldt ud domstolens afgørelse fra oktober 2010, som fastslog, at de eksisterende regler ikke respekterede reglerne om databeskyttelse for fysiske personer.

Overvågning og evaluering af den fælles landbrugspolitik: Kommissionen vil fremlægge en rapport inden udgangen af ​​2018 – og derefter hvert 4. år – om den fælles landbrugspolitiks resultater med hensyn til dens hovedmål – levedygtig fødevareproduktion, bæredygtig forvaltning af naturressourcer og afbalanceret territorial udvikling.

5. Yderligere elementer

Tilpasning: Med hensyn til den videre gennemførelse er en række spørgsmål, der især vedrører den fælles markedsordningsforordning, blevet udpeget som genstand for godkendelse i henhold til artikel 43, stk. 3, og andre i henhold til artikel 43, stk.

Overgangsordninger: Målet er, at alle de nye forordninger træder i kraft fra 1. januar 2014 – og Kommissionen kan nu påbegynde arbejdet med gennemførelsesreglerne for disse rådsforordninger. Men i betragtning af den nødvendige forberedelse er det allerede klart, at medlemslandenes betalingsorganer ikke har tid nok til at have den nødvendige administration og kontrol til det nye system med direkte betalinger på plads i begyndelsen af ​​næste år (når IACS-formularerne er sendt ud til landmænd). Som følge heraf har Kommissionen stillet et særskilt forslag om, at der skal være et overgangsår for direkte betalinger i 2014. Med andre ord vil de nye elementer som Greening og Young Farmers top-up først gælde fra 2015 og frem. Tilsvarende opfordres medlemslandene til at arbejde på deres flerårige landdistriktsudviklingsprogrammer, som bør godkendes i begyndelsen af ​​næste år. For visse årlige elementer, såsom betalinger for miljøvenligt landbrug, bør der dog gælde overgangsregler, så der ikke sker afbrydelser i denne type ordninger.

For mere information, klik her.

Del denne artikel: