Følg os

featured

Kommissionen har godkendt Portugals genopretnings- og modstandsdygtighedsplan til en værdi af omkring 16 mia. € på trods af alvorlige spørgsmål

DEL:

Udgivet

on

Onsdag (16. juni) blev Portugal det første EU-land, der får sin genopretningsplan gummimærket af EU. Det afgørende er, at den portugisiske nationale genopretningsplan, som med andre, skal opfylde visse EU-krav. Disse inkluderer opfyldelse af milepælsmålene for mindst 37% udgifter til Green Deal og 20% ​​til digitalisering. Bæredygtige strukturreformer i tråd med de landespecifikke anbefalinger er også et centralt vurderingskriterium.

Planerne skal beskrive, hvordan de foreslåede investeringer og reformer bidrager til RRF's hovedmål, som inkluderer grønne og digitale transformationer, smart, bæredygtig og inklusiv vækst, social og territorial samhørighed, sundhed og modstandsdygtighed og politikker for den næste generation.

Midt i fanfare omkring onsdagens meddelelse er det store spørgsmål nu: hvor effektivt vil Portugal bruge den enorme pot med penge?

Den tyske parlamentsmedlem Sven Giegold, talsmand for De Grønne / EFA-gruppen, finansiel og økonomisk politik, sagde til dette websted: "I princippet er den europæiske genopretningsfond en stor succes."

Men han fortsatte: ”Nu er det et spørgsmål om implementering, om fondens potentiale udnyttes fuldt ud. For Portugal er det endnu ikke forudsigeligt for en væsentlig del af foranstaltningerne, om de vil have en positiv eller negativ indvirkning. ”

Stedfortræderen indrømmer: "Vigtige detaljer om gennemførelsen af ​​nogle af de planlagte foranstaltninger mangler stadig."

Specifikt spørger han for eksempel, om opførelsen af ​​nye boliger i Portugal vil bidrage til opfyldelsen af ​​de europæiske klimamål.

reklame

Svaret, argumenterer han, vil være afgørende afhængig af de anvendte byggematerialer og energieffektiviteten af ​​de planlagte bygninger.

Giegold sagde: ”Det er vigtigt, at Kommissionen løbende ledsager gennemførelsen af ​​nationale planer og verificerer deres overholdelse af udgiftsmålet og principet om ikke at gøre nogen væsentlig skade.

”Vi opfordrer Kommissionen til at gøre forhandlingerne med medlemsstaterne gennemsigtige. Europa-Parlamentet og civilsamfundet skal inddrages som foreskrevet i EU-forordningen. ”

Toni Roldan, forskningschef ved Esade Center for Economic Policy (EsadeEcPol) i Madrid, siger, at siden Lissabon-gældskrisen begyndte i 2011, har Lissabon ofte været i skudlinjen for Europas mere "sparsomme" medlemmer frustreret over at skulle forkaste ud penge til at subsidiere udgifter i det, de har set som det noget mindre skattemæssigt dydige syd.

Selvom nogle af betingelserne knyttet til stimuluspakkerne forbliver vage, siger han, at Portugal kunne have vist "større reformistisk ambition" med hensyn til at bruge pengene, især inden for uddannelse.

CIP, Confederation of Portuguese Industries, er også lunken (i bedste fald) over, hvad 'kontant bazooka' rent faktisk vil betyde for dem, der har mest brug for det i Portugal.

 Ingen af ​​disse bekymringer forhindrede Ursula von der Leyen, kommissionspræsident, i at rejse til Lissabon på onsdag for at markere de portugisiske planers godkendelse i det, der planlægges at være en række besøg i EU-hovedstæder.

 Kommissionen siger, at den har vedtaget en positiv vurdering af Portugals plan for genopretning og modstandsdygtighed, et vigtigt skridt i retning af, at EU udbetaler 13.9 mia. EUR i tilskud og 2.7 mia. EUR i lån under Recovery and Resilience Facility (RRF) i perioden 2021-2026. Denne finansiering vil støtte gennemførelsen af ​​de vigtige investerings- og reformforanstaltninger, der er beskrevet i Portugals genopretnings- og modstandsdygtighedsplan.

En talsmand fortalte dette websted, at Kommissionen havde vurderet Portugals plan baseret på kriterierne i RRF-forordningen. Kommissionen analyserede især, om investeringerne og reformerne i Portugals plan understøtter de grønne og digitale overgange; bidrage til effektivt at tackle udfordringer, der er identificeret i det europæiske semester og styrke dets vækstpotentiale, jobskabelse og økonomiske og sociale modstandsdygtighed.

Kommissionens vurdering viser, at Portugals plan afsætter 38% af den samlede tildeling til foranstaltninger, der understøtter klimamål. Dette inkluderer investeringer til finansiering af et omfattende renoveringsprogram for at øge bygningers energieffektivitet eller fremme af energieffektivitet og brugen af ​​alternative energikilder i industrielle processer.

Portugals plan afsætter 22% af den samlede tildeling til foranstaltninger, der understøtter den digitale overgang. Dette inkluderer bestræbelser på at digitalisere den offentlige administration og at modernisere computersystemerne i National Health Service samt teknologiske laboratorier i gymnasier og professionelle uddannelsescentre.

"Kommissionen mener, at Portugals plan inkluderer et omfattende sæt af gensidigt forstærkende reformer og investeringer, der bidrager til effektivt at tackle alle eller en betydelig delmængde af de økonomiske og sociale udfordringer, der er skitseret i de landespecifikke henstillinger til Portugal," sagde talsmanden.

Det inkluderer foranstaltninger inden for tilgængelighed og modstandsdygtighed over for sociale tjenester og sundhedssystemet, arbejdsmarked, uddannelse og færdigheder, F&U og innovation, klima og digital overgang, forretningsmiljø, kvalitet og bæredygtighed i de offentlige finanser og effektivitet i retssystemet.

Portugals plan foreslår projekter i seks europæiske flagskibsområder. F.eks. Har Portugal foreslået at yde 610 mio. EUR til renovering af offentlige og private bygninger for at forbedre deres energimæssige ydeevne. Dette, håber Kommissionen, vil resultere i, at Portugal reducerer sin energiregning, drivhusgasemissioner og energiafhængighed samt reducerer energifattigdom.

”De kontrolsystemer, som Portugal har indført, anses for at være tilstrækkelige til at beskytte Unionens økonomiske interesser. Planen giver tilstrækkelige detaljer om, hvordan nationale myndigheder vil forhindre, afsløre og rette tilfælde af interessekonflikt, korruption og svig i forbindelse med brugen af ​​midler. ”

For nogle er dette nøglepunktet og især Portugals evne til effektivt at forvalte og bruge disse nye EU-midler.

At have sunde mekanismer på plads til at beskytte blokens økonomiske interesser mod enhver fejl eller forsømmelser er, siger kommissionstalsmanden, et af de elementer, som Kommissionen prioriterer i forhandlingerne med de nationale regeringer for at færdiggøre genopretningsplanerne. 

Men tidligere har Portugal fået skylden for at have et notorisk langsomt retsvæsen. Portugal har faktisk en af ​​de værste optegnelser i behandlingen af ​​retssager, og især dens administrative og skattemæssige domstole er blevet hårdt kritiseret af udenlandske investorer og EU.

Dette resulterede i, at Det Europæiske Råd identificerede en reform af forvaltnings- og skattedomstolene som en af ​​prioriteterne i Portugals økonomiske reform.

Nogle af de sager, der er berørt af efterslæbet, er de, der er fremsat af en gruppe internationale investorer efter resolutionen fra Banco Espirito Santo i 2015, der anfægtede de tab, der blev pålagt de 2.2 mia. € obligationer, de havde.

Skandalen omkring Banco Espirito Santo (BES), den næststørste private finansielle institution i Portugal, men som kollapsede i 2014 under et bjerg af gæld, nævnes ofte som et eksempel på, hvorfor portugisiske domstole har brug for reform.

På trods af forbedringer "står retssystemets effektivitet fortsat over for udfordringer", sagde Kommissionen i sin første retsstatsrapport om landet i 2020.

Kommissionen behandlede dette spørgsmål i de landespecifikke henstillinger og opfordrede Lissabon til at forbedre effektiviteten i skatte- og forvaltningsdomstole 

Portugal har befundet sig i centrum for beskyldninger om misbrug af EU-midler gennem flere år, herunder kritik fra Revisionsretten - EU's udgiftsmyndighed - der undersøgte udgifter inden for fiskeri. Det konstaterede, at Portugal ikke havde opfyldt sin forpligtelse i henhold til den fælles fiskeripolitik om at indføre effektive foranstaltninger for at matche fiskerikapacitet med fiskerimuligheder.

Andetsteds, i februar sidste år, demonterede myndighederne et tværnationalt netværk med base i Portugal, hvor de mistænkte var involveret i svig og ulovlig EU-fundraising.

Ud over formuen for genopretningsfonden har Portugal høstet frugterne af de mere end 100 mia. Euro af samhørighedspolitiske midler, der er investeret i landet siden dets tiltrædelse af Den Europæiske Union, og Portugal vil modtage betydelig støtte fra EU under samhørigheden 2021-2027 Politik med en foreslået kuvert på 23.8 mia. €.

Paolo Gentiloni, kommissær for økonomi, siger “det er passende, at den første plan, der skal vurderes positivt, er Portugals: ikke kun fordi den var den første, der blev forelagt, men også fordi det portugisiske formandskab spillede en så vigtig rolle med hensyn til at indføre juridiske og økonomiske rammer for denne hidtil usete fælles europæiske indsats. ”

Så med fokus på udgifterne på Portugal ser mange nu ud til at se, hvordan - og hvis - Lissabon vil udføre sine opgaver med sin nye "pot af guld".

Del denne artikel:

trending