Kan EU komme med en fælles Libyen-politik?

Da EU-ambassadør i Libyen José Sabadell annoncerede genåbningen af ​​blokkens mission til Libyen den 20. maj, to år efter den blev lukket, fik nyheden en tydelig afdæmpet fanfare. Med nye geopolitiske kriser, der rammer overskrifter hver uge, er det næppe overraskende, at den europæiske politiske kommentar er gået stille over for sin nabo på den anden side af Middelhavet. Men radiotavsheden om den seneste udvikling i det nordafrikanske land afspejler en bekymrende mangel på refleksion på EU-plan over kommende valg som vil afgøre nationens kurs i december, efter et årti med blodsudgydelser, skriver Colin Stevens.

Men på trods af de ti år, der er gået siden Nicolas Sarkozys skæbnesvangre beslutning om at kaste Frankrigs vægt bag anti-Gaddafi-styrkerne, har medlemslandenes aktioner i Libyen forbliver både inkonsekvent og selvmodsigende – et problem, som kun har tjent til at forværre landets politiske splittelser. Men netop fordi Libyens fremtid afhænger af afstemningen i december, bør EU søge at bygge bro over splittelsen mellem sine større medlemmer og forene europæiske ledere bag en fælles udenrigspolitik.

Den hjemsøgende arv fra det arabiske forår

Spørgsmålstegnene omkring det kommende valg afspejler det seneste årti's jockeying for magten i Libyen. Efter en otte måneders borgerkrig i 2011, hvor i hvert fald 25,000 civile mistede livet, lykkedes det for demonstranter at vælte oberst Gaddafis 42 år lange styre. Men højt humør blev hurtigt knust, da uenighed og mistillid opstod mellem de vindende militser. I kølvandet tre forskellige regeringer trådte ind i magtvakuumet og udløste således en anden borgerkrig og tusinder flere dødsfald.

Så da Tripolis overgangsregering (GNU) blev etableret i marts, nationalt og internationalt optimisme thi en ende på dette destruktive dødvande var udbredt. Men som landets polariserede politiske fraktioner fortsæt For at støde sammen i tiden op til afstemningen viser de tilsyneladende fremgange i retning af stabil ledelse i Libyen sig skrøbelige – hvor EU's mangel på en fælles strategisk vision komplicerer tingene yderligere. Tiden er moden for EU til at tage en fælles holdning til den politiske fremtid for denne strategisk kritiske nation.

Et to-hesteløb

At en stabil fremtid for Libyen hænger på disse valg, har ikke slået igennem i Bruxelles. Faktisk, mens Unionen er hurtig til mobilisere om libysk migrantpolitik og tilbagetrækning af ikke-vestlige udenlandske tropper fra landet, er der ingen blokdækkende konsensus om den bedste kandidat til ledelsen. Især de europæiske storcentre Frankrig og Italien har været i strid med hinanden om, hvilken stridsfraktion der skal støtte op, lige siden oprøret i 2011, hvor en diplomat sarkastisk at EU's drøm om en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) "døde i Libyen - vi skal bare vælge en klit, som vi kan begrave den under". Medlemslandenes uforsonlighed har kompliceret et samlet EU-svar.

reklame

På den ene side har Italien vokaliserede deres støtte til Government of National Accord (GNA), et FN-implementeret parti, der også nyder støtte fra Qatar og Tyrkiet, som har holdt svaje i Tripoli siden 2014. Men trods sin FN-opbakning har kritikere kigget mere og mere skævt hos festen tvivlsom finansielle aftaler med Tyrkiet og dets nære forbindelser islamistiske ekstremister, herunder Libyens gren af ​​Det Muslimske Broderskab. På et tidspunkt, hvor Libyens stigende antal af væbnet Salafi- og Jihadi-grupper truer både indenlandsk, regional og europæisk sikkerhed, Italiens støtte til det islamistiske GNA vækker øjenbryn.

Den anden styrke i landet er marskal Khalifa Haftar, som støttes af Frankrig, søger at vende den bekymrende spredning af ekstremisme i Libyen. Som leder af den libyske nationale hær (LNA) og de facto leder af tre fjerdedele af landets territorium (inklusive dets største oliefelter), har Haftar en track record i at bekæmpe terrorisme efter undertrykke de islamiske ekstremister i landets østlige Benghazi-region i 2019. Denne dobbelte libysk-amerikanske borger anses for at være godt rustet til at stabilisere landet, der nyder støtte fra nabolandet Egypten, samt UAE og Rusland. På trods af, at nogle vækker vrede, er Haftar populær i den kamptrætte nation, med over 60 % af befolkningen erklærer tillid til LNA i 2017 meningsmåling, sammenlignet med kun 15% for GNA.

Et stedfortrædervalg?

Jo længere EU undlader at tale med én stemme og guide landet ud af dets tvillingeborgerkrige, jo mere flagrer det for at gribe ind i første omgang. Bruxelles har et væld af erfaringer indenfor konfliktløsning og har opnået nogle bemærkelsesværdige succeser i konflikter, hvor den har grebet ind med den fulde styrke fra sine medlemslande bag sig. Men i stedet for at bruge sin ekspertise i Libyen, ser EU ud til at have taget en temmelig håndfri tilgang for ikke at rasle med fjer internt.

Den afdæmpede reaktion på EU's genåbning af sin mission i Libyen afspejler Bruxelles' bekymrende tilbagetrækning fra nationens politiske konstellation. Når valget nærmer sig, bliver Berlaymont nødt til at være sikker på, at denne mangel på snak ikke fører til manglende eftertanke i de kommende måneder. Uden en sammenhængende EU Libyen-politik vil magtkløften i landet mellem de to hovedmagter kun blive dybere, hvilket forværrer den islamistiske trussel i Europa. For at sikre, at landets forsigtige optimisme ikke bliver forrådt igen, bør EU snarere snarere end senere tilrettelægge diplomatiske diskussioner mellem sine medlemmer.

Del denne artikel: