Følg os

EU

Handelspolitik: En løftestang for EU som en geopolitisk global aktør

DEL:

Udgivet

on

Vi bruger din tilmelding til at levere indhold på måder, du har givet samtykke til, og til at forbedre vores forståelse af dig. Du kan til enhver tid afmelde dig.

For nylig præsenterede Executive Vice President Valdis Dombrovskis en ny handelsstrategi ved Europa-Kommissionens College. EU's handelspolitik kan være et vigtigt udenrigspolitisk instrument: vi bør udnytte vores handelskraft til at fremme EU's interesser og værdier og opbygge en mere retfærdig og mere bæredygtig form for globalisering, skriver EU's højtstående repræsentant Josep Borrell (Billedet).

Den 17. februar godkendte Europa-Kommissionen en ny EU-handelsstrategi, udarbejdet af min kollega vicepræsident Dombrovskis med ansvar for handel, i samarbejde med Tjenesten for EU's Optræden Udadtil. Den er baseret på konceptet "Åben strategisk autonomi", som går ud på, at vi skal udnytte EU's traditionelle åbenhed og internationale engagement bedst muligt, men også stå klar til at håndhæve EU-rettigheder og beskytte vores arbejdere, virksomheder og borgere, når andre ikke spiller. efter reglerne.

"På handelsområdet kan EU tage hurtige beslutninger, og det har stor indflydelse. Spørgsmålet er: hvad vil du bruge det til?"

EU's handelspolitik er et af vores vigtigste værktøjer til at støtte europæiske strategiske interesser og værdier rundt om i verden. Hvorfor? Fordi størrelsen betyder noget. Unionen er stadig en af ​​de største handels- og investeringsaktører i verden. Det er verdens største forhandler af landbrugs- og fremstillede varer og tjenester og rangerer først i både indgående og udgående udenlandske direkte investeringer. EU har det største netværk af handelsaftaler i verden. I handelsspørgsmål taler EU med én stemme, fordi handelspolitik er en eksklusiv kompetence for Europa-Kommissionen. Beslutninger kræver et kvalificeret flertal af medlemslandene i stedet for enstemmighed, som det er tilfældet i udenrigs- og sikkerhedspolitikken. Så på handelsområdet kan EU træffe hurtige beslutninger, og det har stor gennemslagskraft. Spørgsmålet er: hvad vil du bruge det til?

Siden EU's tidligere handelsstrategi fra 2015 har verden ændret sig meget. Fremkomsten af ​​globale værdikæder har efterladt individer og samfund bagud og øget uligheden i landene. Det har ført til stigende kritik af globaliseringen. Vi har også set udhulingen af ​​det multilaterale system på grund af stormagtsrivalisering og konkurrencepræget nationalisme med en forværret krise i Verdenshandelsorganisationen (WTO) og en åben "handelskrig" mellem USA og Kina. I denne nye multipolære globale orden, handel er blevet mere og mere bevæbnet som et værktøj til magtprojektion og til at generere netværk af afhængigheder (link is external).

I løbet af det sidste årti har Kinas vækst bestemt været imponerende, men dets økonomi er ikke blevet en reel markedsøkonomi som følge af dets WTO-medlemskab. Kina har ikke åbnet sit indre marked på en måde, der står mål med dets vægt i den globale økonomi. Det har heller ikke opfyldt alle de forpligtelser, det gav, da det kom ind i WTO, f.eks. vedrørende offentlige indkøb. Desuden er de nuværende WTO-regler utilstrækkelige til at håndtere nøglespørgsmål vedrørende Kina, såsom statskapitalisme, ejendomsrettigheder og dets varige klassificering som et 'udviklingsland', som står dårligt med sin højteknologiske udvikling.

Men WTO's problemer rækker ud over Kina. Faktisk WTO gennemgår en dybere krise. Dens kernefunktioner - forhandling af handelsliberaliseringsaftaler, overvågning af medlemmernes handelspolitikker og bindende bilæggelse af handelstvister - er i øjeblikket stoppet eller ineffektive. Organisationen har brug for strukturelle reformer og finde måder at understøtte det globale økonomiske opsving fra pandemien, og samtidig adressere udfordringerne med bæredygtighed og digitalisering.

"Som EU mener vi, at verdensøkonomien har brug for et stabilt og forudsigeligt, regelbaseret multilateralt handelssystem"

Som EU mener vi, at verdensøkonomien har brug for et stabilt og forudsigeligt, regelbaseret multilateralt handelssystem. Derfor har vi brug for en ny konsensus for at opdatere WTO's regelsæt. Det bliver en hård opgave i betragtning af de divergerende synspunkter blandt nøgleaktørerne. Den betydelige holdningsændring hos den nye amerikanske regering og den nylige udnævnelse af Ngozi Okonjo-Iweala som ny WTO-generaldirektør giver dog håb.

reklame

Under alle omstændigheder har EU været og vil forblive en forkæmper for åbenhed og globalt samarbejde. Det vil fortsætte med at skabe løsninger baseret på en moderniseret, regelbaseret global handelsramme. Vi vil engagere os med ligesindede lande for at forfølge en stærk miljødagsorden i WTO og arbejde for at sikre, at handelspolitik og praksis understøtter anstændigt arbejde og social retfærdighed rundt om i verden. Vi vil også fortsætte med at presse på for oprettelsen af ​​et internationalt indkøbsinstrument for at udjævne vilkårene på offentlige indkøbsmarkeder.

"EU skal på samme tid udstyre sig selv med de nødvendige handelsværktøjer til at operere i et hårdt konkurrencepræget internationalt miljø og forsvare sig robust mod illoyal handelspraksis"

EU skal dog samtidig udstyre sig selv med de nødvendige handelsredskaber til at fungere i et hårdt konkurrencepræget internationalt miljø og forsvare sig robust mod unfair handelspraksis. For at styrke vores defensive arsenal vil Kommissionen foreslå nye juridiske instrumenter til bedre at følge og håndtere forvridninger forårsaget af udenlandske subsidier på EU's indre marked og for at beskytte os mod potentielle tvangshandlinger fra tredjelande. Vi arbejder også på en EU-strategi for eksportkreditter og ny due diligence-lovgivning for virksomheder for at støtte menneske- og arbejdstagerrettigheder på verdensplan og bekæmpe tvangsarbejde.

Når det kommer til handelsaftaler, er pæne løfter på papiret ikke nok. Tilsagn skal implementeres. Vi har bestemt brug for et stærkere fokus på håndhævelsen af ​​eksisterende bilaterale handelsaftaler, så europæiske virksomheder, landmænd og arbejdere så meget som muligt kan drage fordel af de rettigheder, der er blevet forhandlet og aftalt gennem de 46 bilaterale aftaler, som EU har underskrevet med 78 partnere over hele verden.

Hvad angår vores bilaterale handelsdagsorden, vil handelsforbindelserne mellem EU og USA fortsat spille en central rolleVi ønsker at genoplive det transatlantiske kerneforhold og har foreslået en ny Biden-administration 'Transatlantisk dagsorden for global forandring'. Udenrigsminister Antony Blinkens deltagelse i Rådet for udenrigsanliggender i februar viste allerede en fælles forpligtelse til at udvikle en fælles dagsorden om alle strategiske spørgsmål, herunder handel og teknologi. Aftalen mellem EU og USA om at suspendere alle straftold på eksport, der blev pålagt i Airbus- og Boeing-konflikterne i sidste uge, er et vigtigt skridt fremad i den retning.

Vi ønsker hurtigt at løse vores handelskonflikter med USA for at bane vejen for strategisk samarbejde om WTO-reformen. Vi har også til hensigt at arbejde sammen med USA og andre partnere for at etablere de rigtige regler for digital handel og undgå digital protektionisme. Vi er nødt til at sætte standarderne for nye teknologier og sikre, at disse standarder afspejler vores værdier, og især EU's høje privatlivsstandarder i henhold til den generelle databeskyttelsesforordning. Til dette formål har vi foreslået at oprette et handels- og teknologiråd mellem EU og USA. Vi håber også at arbejde tæt sammen med USA og andre ligesindede partnere om menneskerettigheder, børnearbejde og tvangsarbejde.

"At opbygge et mere afbalanceret, regelbaseret økonomisk forhold til Kina er en prioritet"

Handels- og investeringsforbindelserne mellem EU og Kina er både vigtige og udfordrende. Opbygningen af ​​et mere afbalanceret, regelbaseret økonomisk forhold til Kina er en prioritet, og den nylige politiske afslutning af forhandlingerne om en omfattende aftale om investeringer (CAI) kan være et skridt i denne retning, forudsat at vi sikrer, at de forpligtelser, Kina har givet, er fuldt ud. implementeret.

CAI er en aftale om genbalancering og indhentning. Da det kinesiske marked er mere lukket end det europæiske, var det vigtigt for Europa at opnå større markedsadgang. Det er, hvad vi opnåede i fremstillingssektoren, bilsektoren, finansielle tjenesteydelser, sundhed, telekommunikation og søtransport. EU er ved at få igennem aftalen, hvad USA var i stand til at opnå under fase 2020-aftalen mellem USA og Kina i begyndelsen af ​​XNUMX. På andre områder, såsom subsidier, fik vi mere end USA. Da disse fordele for det meste er baseret på mest begunstigede nationer, vil de også blive tilgængelige for alle Kinas handelspartnere.

CAI hæver også barren for Kinas internationale forpligtelser på områderne bæredygtig udvikling og lige vilkår (statslige virksomheder, teknologioverførsler og subsidier). CAI kunne også bidrage til at revitalisere det globale økonomiske samarbejde (link is external). Det vil give EU adgang til flere oplysninger om adfærden hos statsejede virksomheder og niveauer af subsidier i Kina. Det kan være nyttigt for alle og give mulighed for en mere åben og præcis diskussion for at løse problemet med subsidier og opdatere WTO's regelsæt. Vi skal arbejde med Kina og samtidig holde øjnene vidt åbne.

Ud over USA og Kina er det overordnede fokus i den nye EU-handelsstrategi på EU's naboskab, herunder udvidelseslandene, og Afrika. Vores vilje til at styrke vores "strategiske autonomi" og reducere vores økonomiske afhængighed af fjerne lande betyder også, at vi udvikler vores handels- og investeringsforbindelser med dem og bedre integrerer vores partnere i disse regioner i EU's forsyningskæder. Det er en del af f.eks det nye sydlige partnerskab, vi foreslår vores naboer i Middelhavsregionenn.

Med Asien og Stillehavet, som er hvor en stor del af ordets økonomiske vækst vil komme fra, vil vi søge at konsolidere vores partnerskaber og styrke handel og investeringer, hvilket bekræfter vores forpligtelse til at indgå en række frihandelsaftaler med partnere i regionen. Vores nyt strategisk partnerskab med ASEAN bør hjælpe os til at engagere os mere aktivt i den retningn.

Med hensyn til Latinamerika har vi til hensigt at skabe de rette betingelser for afslutte forhandlinger med Chile og ratificere vores verserende aftaler med Mexico og Mercosur. Med begge regioner ønsker vi at styrke regulatoriske partnerskaber med fokus på klima og digitalt.

Alt i alt, når det kommer til handel, er EU fuldt ud forpligtet til at udnytte sin globale magt til at fremme EU's interesser og værdier og opbygge en mere retfærdig og mere bæredygtig form for globalisering.

Del denne artikel:

EU Reporter udgiver artikler fra en række eksterne kilder, som udtrykker en bred vifte af synspunkter. Standpunkterne i disse artikler er ikke nødvendigvis EU Reporters.

trending