EU's drivhusgasreduktioner

 

EU er godt på vej til at opfylde sin anden Kyoto-forpligtelse om at reducere drivhusgasemissioner (GHG) til 20 % under 1990-niveauet inden 2020, ifølge Europa-Kommissionen.

Drivhusgasemissioner var 18 % under basisårsniveauet i 2012, og disse anslås at falde yderligere til omkring 19 % i 2013, hvilket bringer EU inden for berøringsafstand til sit 2020-mål.

Disse nøgleresultater er indeholdt i en nylig offentliggjort Kommissionens årsberetning, som vurderer de fremskridt, der er gjort i retning af at nå Kyoto-målene.

Rapportbilaget indeholder data om skatteindtægter fra auktionen af ​​kvoter gennem EU's emissionshandelssystem (ETS). Dette beløb sig til 3.6 milliarder euro i 2013, hvoraf 3 milliarder euro er blevet brugt til klima- og energirelaterede formål.

Derudover indeholder et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene en detaljeret analyse af politikker og foranstaltninger, der er iværksat efter land og sektor.

Meddelelsen er opdelt i fem hovedafsnit, som fokuserer på følgende emner:
• Overopnåelse af Kyoto-målene for perioden 2013-2020 og Europa 2020-målet;
• overopfyldelse af Kyoto-målene for perioden 2008-2012;
• Tendenser i drivhusgasemissioner i EU;
• status for gennemførelsen af ​​EU's klimaændringspolitik og;
• situationen i EU's kandidatlande og potentielle kandidater.

reklame

Kyoto-mål for 2013-2020

Med hensyn til den anden forpligtelsesperiode under Kyoto-protokollen viser eksisterende foranstaltninger indsendt af medlemslandene og Island, at de samlede emissioner (eksklusive arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF) og international luftfart) forventes at være 25 % lavere i 2020 sammenlignet med til basisårsniveauer.

Mens rapporten bemærker, at 15 af EU's medlemslande forventes at opfylde deres forpligtelser med eksisterende politikker og foranstaltninger, mangler 13 stadig at foretage nogle forbedringer.

Generelt, blandt lande, der overskrider deres nationale mål, fremhæves det tilbagevendende spørgsmål om transport specifikt af Kommissionen. Andre spørgsmål vedrører behovet for at skifte fra skatter på arbejde til skatter, der er mindre skadelige for væksten – såsom miljøskatter – for at udvikle miljømæssige incitamenter til renere mobilitet og fremme ren og effektiv energi.

Kyoto-mål for 2008-2012

EU's emissionsniveauer i 2012 var på det laveste siden 1990, og 2013-niveauerne ventes at være endnu lavere. Som en konsekvens heraf kan medlemslandene overgå deres tildelte mål med en gennemsnitlig reduktion på 22.1 %.

Hvad angår EU-15, er det bemærkelsesværdigt, at deres emissionsreduktionsindsats har nået mere end det dobbelte af det mål, der blev fastsat i den første forpligtelsesperiode, med en gennemsnitlig reduktion på 18.5 %.

Mens ETS giver et EU-dækkende loft for emissioner, er ikke-ETS-sektorer stadig underlagt nationale mål. En vurdering af disse sektorer muliggør en vurdering af fremskridt hen imod opfyldelse af medlemsstaternes Kyoto-mål. Rapporten identificerer tre grupper af lande:
• EU-15 lande, hvoraf syv lande skal gøre brug af internationale kreditter under Kyoto-mekanismerne:
• EU-11-lande, som vil opfylde deres mål alene gennem indenlandske emissionsreduktionsforanstaltninger, og:
• Malta og Cypern, som ikke er underlagt mål i den første forpligtelsesperiode.

Rapporten understreger, at EU og dets medlemslande vil være i stand til at bruge Kyoto-mekanismer, indtil overensstemmelsesvurderingerne for den første forpligtelsesperiode i Kyoto-protokollen er afsluttet.

EU's drivhusgasemissionstendenser

Emissionsreduktionerne har været betydelige inden for transport- og industrisektoren, mens de er steget en smule i energisektoren.

Hvert land har set deres drivhusgasemissionsintensitet falde betydeligt. Emissioner pr. indbygger har også fulgt samme mønster med de bemærkelsesværdige undtagelser fra Cypern, Malta og Portugal.

Rapporten fremhæver, at den økonomiske krise har stået for mindre end halvdelen af ​​emissionsreduktionerne, hvor udviklingen af ​​energieffektivitetsteknikker og vedvarende energi har bidraget væsentligt.

Med hensyn til luftfart kan det bemærkes, at mens drivhusgasemissionerne fra indenrigsflyvninger er faldet siden 2000, er de steget med hensyn til internationale flyvninger. Også det omfang, i hvilket luftfartens indvirkning på klimaændringer, vurderes stadig, især gennem forskning i luftfartsinduceret overskyethed (AIC).

Implementering af klimaændringspolitik

EU's forpligtelse til reduktion af drivhusgasemissioner blev for nylig fornyet gennem Det Europæiske Råds aftale om 2030-klima- og energirammen. Denne ramme kan opdeles i tre hovedmål, der skal være afsluttet i 2030:
• Et bindende indenlandsk drivhusreduktionsmål på 40 % i forhold til 1990
• Et mål for mindst 27 % af vedvarende energi i EU's energimix, bindende på EU-niveau
• Et vejledende energieffektivitetsmål på 27 %
Rapporten fremhæver de fremskridt, der er gjort i retning af en forbedring af ETS for fase tre med hensyn til:
• Et udvidet anvendelsesområde til nye sektorer, dvs. luftfart, samt til stoffer, dvs. lattergas (N20) og PFC'er
• Et samlet EU-loft
• 'Backloading' og 'markedsstabilitetsreserve'-foranstaltninger, der har til formål at løse problemet med kulstofpriser

Endelig omhandler rapporten en række lovgivning og foranstaltninger, der har til formål at afbøde klimaændringer med hensyn til transport (skibe, biler), stoffer (fluorholdige drivhusgasser), indirekte ændringer i arealanvendelse emissioner fra produktion af biobrændstoffer og LULUCF-aktioner.

Rapporten skitserer derefter hovedmålene for EU-strategien for tilpasning til klimaændringer, nemlig "fremme af medlemsstaternes indsats", "mainstreaming af tilpasningsforanstaltninger i EU's politikker" og "fremme af bedre informeret beslutningstagning".

På den finansielle side bemærker rapporten, at 87 % af auktionsindtægterne er blevet brugt til klima- og energirelaterede formål af medlemslandene, hvilket langt overstiger minimumsniveauet på 50 %. Rapporten nævner også særligt finansieringsprogrammet NER 300, som er finansieret ved bortauktionering af 300 millioner kvoter fra de nye deltageres reserve i EU ETS og vil give tilskud til 38 vedvarende energiprojekter og et CCS-projekt.

Til sidst understreger rapporten de forskellige instrumenter, der er blevet implementeret for at integrere klimapolitikker i EU-budgettet.

Situationen i EU-kandidatlandene

Rapporten viser, at blandt EU's kandidatlande og potentielle kandidatlande var det kun to, der så deres drivhusgasemissioner stige i forhold til 1990-niveauet. Det var Montenegro og Tyrkiet, som ikke har juridisk bindende mål i henhold til Kyoto-protokollen.