LIFE har brug for design- og implementeringsforbedringer, siger EU-revisorer

En rapport offentliggjort i dag (17. januar) af Den Europæiske Revisionsret (ECA) opfordrer EU-Kommissionen til at øge effektiviteten af ​​LIFE-programmet ved at forbedre udbredelsen og kopieringen af ​​vellykkede miljøprojekter.

"Formidlingen og replikeringen af ​​LIFE-projekter er klart utilstrækkelig, og dette reducerer programmets kapacitet til at fungere som en katalysator for miljøændringer, hvilket er dets overordnede mål," sagde Jan Kinšt, ECA-medlemmet ansvarlig for rapporten.

EU's miljøpolitik er integreret på tværs af dens vigtigste udgiftspolitikker, såsom strukturfondene og den fælles landbrugspolitik. LIFE (L'Instrument Financier pour l'Environnement), og især dens miljøkomponent, er et specifikt finansielt instrument designet til at tjene som en platform for udvikling og udveksling af god praksis og til at katalysere og fremskynde udviklingen af ​​EU's miljøpolitik. Dets effektivitet er derfor stærkt bestemt af, om finansierede projekter tjener som katalysatorer for miljøændringer. LIFE forvaltes direkte af Kommissionen. Det seneste LIFE-program dækkede perioden 2007-2013 og havde et gennemsnitligt årligt budget på 239 mio. EUR til finansiering af projekter – mindre end 1.5 % af EU's anslåede samlede miljørelaterede udgifter.

Revisionen fandt, at manglen på en mekanisme til at målrette knappe ressourcer mod forudvalgte mål resulterede i en mangel på kritisk masse af gode projekter til fremme af meningsfuld udvikling i EU's miljøpolitik. De vejledende nationale tildelinger hæmmede også udvælgelsen af ​​de bedste projekter, fordi projekterne ikke kun blev udvalgt på grundlag af deres fortjeneste, men også på deres oprindelsesland. EU-revisorerne påpegede, at Kommissionen ikke i tilstrækkelig grad begrundede udvælgelsen af ​​projekter, og at selv om nogle støttede projekter opnåede positive resultater, opfyldte programmet ikke sin grundlæggende rolle med at sikre en effektiv formidling og gentagelse af dem. Retten fandt, at LIFE-miljøkomponenten generelt ikke fungerede effektivt, fordi den ikke var tilstrækkeligt godt designet og implementeret.

Baseret på sine resultater anbefalede Revisionsretten, at:

• Ved etableringen af ​​de flerårige arbejdsprogrammer, der er forudset i det nye LIFE-program, bør de lovgivende myndigheder give Kommissionen og medlemsstaterne mulighed for at begrænse støtteberettigede ansøgninger til begrænsede strategiske prioriteter og at opstille klare, specifikke, målbare og opnåelige mål for projekter, der skal finansieres. Et begrænset antal prioriteter fastsat i en årrække ville strømline udvælgelsesprocessen, koncentrere indsatsen om specifikke spørgsmål og lette evalueringen af ​​programmets virkning.
• Kommissionens forslag til det nye LIFE-program afslutter den nationale bevilling til traditionelle projekter, men bevarer en geografisk balance for integrerede projekter. Kommissionen bør i sin ansøgning sikre, at integrerede projekter udvælges på grundlag af deres fortjeneste, og at geografisk balance ikke bør være i strid med princippet om lige muligheder for ansøgere.
• Kommissionen bør forbedre evalueringsformularerne til projektudvælgelse og kræve, at evaluatorerne giver særskilte vurderinger og karakterer for større projektaspekter (såsom forslagets innovative eller demonstrative karakter, kvaliteten af ​​de planlagte formidlingsaktioner eller potentialet for gentagelse af resultater) for at forbedre kvaliteten og gennemsigtigheden af ​​udvælgelsesprocessen og sikre, at udvalgte projekter har potentialet til at bidrage mest til at nå programmet.
• Kommissionen bør forbedre sine programforvaltningsværktøjer og overveje at indføre passende fælles output- og resultatindikatorer samt opfølgningsoplysninger på projektniveau for at lette en passende overvågning af programmet. Sådanne indikatorer bør så vidt muligt være relevante, accepterede, troværdige, nemme og robuste ("RACER"-kriterier).
• Kommissionen bør forbedre sin vurdering af rimeligheden af ​​de påståede personaleomkostninger, især for sammenlignelige projekter, ved at gøre bedre brug af oplysninger indsamlet i overvågningsfasen. Dette kunne så bruges bedre til at lette identifikation af uforholdsmæssigt store omkostninger.
• Kommissionen bør kræve, at overvågningsteamet i sine vurderinger medtager en kritisk analyse af formidlings-, bæredygtigheds- og replikationsforanstaltningerne foreslået af støttemodtageren og af de potentielle barrierer, der kan hindre dem, både i sine evalueringsrapporter under projektgennemførelsen og i sine efterfølgende besøgsrapporter.
• Kommissionen bør overveje, hvordan man bedre kan tilskynde til spredning og gentagelse af projektresultater for private støttemodtagere, der ønsker at beskytte deres kommercielle interesser.
• Kommissionen bør overveje, hvordan man kan kræve, at støttemodtagerne elektronisk indsender enkle og opdaterede oplysninger efter projektets afslutning (dvs. om projektet forbliver operationelt, om projektet replikeres, og hvis ja, hvor mange gange). Dette ville sætte Kommissionen i stand til effektivt at forbedre sin efterfølgende information om programmets effektivitet.

reklame

Del denne artikel: