Hvordan civilsamfundet ser på #StateOfTheEnergyUnion

Energiunionens initiativ, som blev lanceret for tre år siden og har en bred vifte af politiske tiltag, har skabt stor offentlig opmærksomhed. Mens det har inspireret nogle til at tale om Europas femte frihed og et vidundermiddel mod euroskepsis, har andre følt sig tvunget til at fokusere på de tekniske og juridiske detaljer i netværkskoder, sammenkoblinger og mellemstatslige aftaler, skriver Pierre Jean Coulon, formand for Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs sektion for transport, energi, infrastruktur og informationssamfundet.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU) har befundet sig i begge lejre: På den ene side er det blevet inspireret af projektet, som afspejler udvalgets instrumentelle rolle siden 2010 i udviklingen af ​​Jacques Delors' og Jerzy Buzeks oprindelige vision om et europæisk Energifællesskab; på den anden side har den fordybet sig i detaljerne i Europa-Kommissionens sektorforslag.

I løbet af de sidste tre år har udvalgets medlemmer udarbejdet mere end 25 udtalelser om Energiunionen, hvor de har gennemgået Kommissionens forslag ud fra følgende interessenters øjne: virksomheder, der er involveret i energiintensive industrier; sociale boligorganisationer; energiforsyningsselskaber; fagforeninger; miljø-ngo'er; forbrugernes fortalere; akademikere; landmænd; og andre direkte berørte interessenter. Udvalgets udtalelser har omhandlet gasforsyningssikkerhed, elmarkedsdesign, energiforbrugere, energieffektivitet, bygningers energimæssige ydeevne, opvarmning og afkøling, sårbare forbrugere og vedvarende energi, for blot at nævne nogle få.

Forslagene i udtalelserne omfatter institutionelle innovationer såsom en anmodning om en europæisk energiinformationstjeneste, men også instrumentelle krav såsom yderligere konsekvensanalyser, der skal udføres i forhold til ændringen af ​​gasmarkedsdirektivet, supplerende sammenkoblingsindikatorer for det regionale niveau, eller foranstaltninger til at lette udviklingen af ​​decentraliserede elhandelsstrukturer. Udvalgets synspunkter viste også en bevidsthed om energitransformationsprocessens multidimensionalitet, som også vil involvere ændringer i transportsektoren og den digitale sektor.

En gang om året har medlemmerne dog haft mulighed for at træde et skridt tilbage og få et bredere perspektiv på Energiunionen i anledning af offentliggørelsen af ​​den årlige State of the Energy Union-rapport udarbejdet af Kommissionen. EØSU er derefter blevet bedt om at afgive en udtalelse: med andre ord at udtrykke civilsamfundets perspektiv på energiunionens tilstand. Der er indtil videre offentliggjort tre kommissionsrapporter og tre EØSU-udtalelser, der omhandler statusrapportering for årene 2015, 2016 og 2017.

I sin udtalelse om rapporten om energiunionens tilstand fra 2015 udtrykte udvalget – baseret på arbejdet fra ordfører Stephane Buffetaut fra Frankrig – sin stærke støtte til ideen om en energiunion og hilste den årlige fremskridtsrapportering velkommen. Det rejste dog også bekymringer om støtten og inddragelsen af ​​civilsamfundet i energiunionsprocessen samt om energiomstillingen. Udvalget opfordrede især til en stærkere politisk vision og vilje til at forfølge energiunionen. Medlemmerne var også bekymrede over det bemærkelsesværdige fravær af den sociale dimension i Energiunionen samt systematiske målinger af sociale fremskridt i energiomstillingen. Endelig understregede udtalelsen behovet for at sikre systematisk deltagelse af en bred vifte af interessenter i energiunionsprocessen og foreslog med henblik herpå en europæisk energidialog.

Hvad angår energiunionens tilstand i 2016, kiggede EØSU – på baggrund af arbejdet fra ordføreren Tellervo Kylä-Harakka-Ruonala fra Finland – nærmere på rapporteringen i anledning af rapporten om tilstanden i energiunionen. Vurderinger af fremskridt bør forankres i borgernes hverdag, de mange forskellige måder, de bruger energitjenester på, og virkningerne på deres liv af ændringer i energisystemerne, snarere end at fokusere på nationale politiske og samlede økonomiske resultater. En sådan rapportering kunne informere og lette den europæiske energidialog og bidrage til at skærpe rapporteringen om den sociale dimension af energiomstillingen. Medlemmerne mente desuden, at det var nødvendigt systematisk at evaluere kulstoffattige politiske instrumenter med henblik på deres indvirkning på priserne for at give de rigtige signaler til markedsdeltagerne.

reklame

I sin seneste udtalelse om evalueringen af ​​Energiunion-projektets fremskridt i 2017 hilser udvalget – engageret i arbejdet for ordførerne Toni Vidan fra Kroatien og Christophe Quarez fra Frankrig – nogle af ændringerne i EU's politiske debat samt de konkrete forslag vedr. borgernes involvering i energiunionen og den sociale dimension. Borgerinddragelse er til en vis grad skrevet ind i de forslag til styring af energiunionen fremsat af Europa-Kommissionen og den tilsvarende rapport fra Europa-Parlamentet, mens anerkendelsen af ​​vigtigheden af ​​den sociale dimension kan iagttages takket være etableringen af EU's Observatorium for Energifattigdom og Platformen for Kulregioner i Transition. Ikke desto mindre ser EØSU som udtrykt i udtalelsen gerne, at der gøres flere fremskridt på disse fronter, såsom etableringen af ​​en tilgængelig europæisk energiinformationstjeneste, annonceringen af ​​en social pagt for en borgerdrevet energiomstilling og den europæiske omstillingsfond for energiomstilling.

Disse udtalelser viser, at Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg – som civilsamfundets stemme i Bruxelles – ønsker at sikre, at Kommissionen og andre europæiske beslutningstagere deler og rent faktisk forfølger den vision, der blev formuleret i begyndelsen af ​​energiunionen. initiativ:

"Vigtigst af alt er vores vision om en energiunion med borgerne i centrum, hvor borgerne tager ejerskab over energiomstillingen, drager fordel af nye teknologier til at reducere deres regninger, deltager aktivt i markedet, og hvor sårbare forbrugere beskyttes.."

Dekarboniseringen af ​​energisystemer kan leveres på forskellige måder: energiforsyningen kan domineres af decentraliserede energikooperativer eller driften af ​​store forsyningsselskaber, f.eks. store vindmølleparker; ejerskab af installationer kan være lokalt eller af større eksterne investorer; kommuner kan påtage sig forskellige roller, f.eks. som ejere af lokale forsyninger eller passive tilskuere; forskellige brændselsblandinger kan tilbyde muligheder for dekarbonisering, for eksempel at inkludere eller udelukke atomenergi. Disse forskellige veje fører til forskellige fordelingsresultater, både med hensyn til fordeling af risici og fordele ved energiomstillingen, men også med hensyn til, hvis stemme bliver hørt i Bruxelles og medlemslandenes hovedstæder.

For Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg er svaret klart: Energiunionen bør være en union for og for befolkningen. Til dette formål har medlemmerne af udvalget konsekvent argumenteret for information, der giver borgerne mulighed for at evaluere politikker og deres konsekvenser for energiretfærdighed, risikoafvejninger, markedstilbud, leverandører af energitjenester og mere, samt for et europæisk energisystem Dialog, der så ville give informerede borgere mulighed for at give udtryk for deres synspunkter og sikre, at energipolitikker – med alle deres konsekvenser for Europas borgeres velfærd – ikke overlades til eksperter alene.

En sådan dialog skal gå ud over den energiunionsturné, der arrangeres af Maroš Šefčovič, næstformand for Europa-Kommissionen, og de offentlige høringsprocesser i relation til sektorpolitikker. Det ville kræve ikke kun en fælles indsats og en nytænkning fra Kommissionens tjenestegrene, men også inddragelse af MEP'erne, Regionsudvalget og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg på stedet i deres valgkredse. hjemregioner og civilsamfundsorganisationer.

Et første skridt, som følge af disse fælles bestræbelser, kunne være at organisere offentlige debatter i hvert af medlemslandene og i Bruxelles om, hvordan folk forestiller sig Europas energifremtid(er), og hvordan deres ideer kan variere, både i Bruxelles og andre steder. mellem forskellige grupper i samme land.

Del denne artikel: