Integrering af EU's energimarked

By Alexis Thuau, EU Issue Tracker

Fuldførelsen af ​​EU's indre energimarked vil medføre økonomiske fordele på mellem 16 milliarder og 40 milliarder euro om året og tilskynde til omkostningseffektiv dekarbonisering, siger Europa-Kommissionen.

De seneste bestræbelser på at åbne markedet er dog blevet undermineret af mangel på forbindelser, foruden ikke-fysiske hindringer for grænseoverskridende handel såsom eksportrestriktioner og uforholdsmæssigt store licenskrav.

Det, der er nødvendigt, siger Kommissionen, er investeringer i infrastruktur, enklere og mere gennemsigtige regler og større regional integration for yderligere at integrere EU's energimarked.

Disse konklusioner er indeholdt i en nylig meddelelse fra Kommissionen. Mens der er gjort en vis fremskridt hen imod fuld integration af energimarkedet, skitserer og undersøger meddelelsen de vigtigste hindringer, der stadig skal overvindes.

Kommunikationen

Meddelelsen er opdelt i tre hovedafsnit, som fokuserer på følgende emner:
• Markedsintegration i gang og leverer konkrete resultater;
• markedsintegration, der kræver mere infrastruktur og gennemsigtige, enklere og mere robuste regler, og;
• implementering og dybere integration baseret på regional integration.

Meddelelsen støttes også af en række arbejdsdokumenter fra personalet dækker:
• EU's energiposition og den seneste udvikling på EU's engrosmarkeder for gas og elektricitet;
• status for implementeringen og funktionen af ​​energimarkedet i de 28 medlemslande;
• rapport om ITO-modellen (Independent Transmission Operator);
• investeringsprojekter i energiinfrastruktur og;
• implementering af det transeuropæiske energinetværk (TEN-E), den europæiske energiplan for genopretning (EEPR) og PLI-projekter.

reklame

Fremskridt hen imod markedsintegration

Fremkomsten af ​​et integreret energimarked ses som nøglen til at sikre energiforsyningen. Et bredere, integreret marked vil gøre det muligt at udligne variabiliteten af ​​vedvarende elkilder bedre.

Med hensyn til gas fremhæver meddelelsen fremskridt i håndteringen af ​​potentielle forsyningsafbrydelser gennem øget indsats for at bygge mere fleksible rørledninger, mere lagerkapacitet og mere diversificerede forsyningskilder. Meddelelsen minder imidlertid medlemsstaterne om, at hvis de ønsker, at gasmarkedet skal fungere forsvarligt, skal de behandle markedsdeltagere retfærdigt inden for en gennemsigtig og stabil retlig ramme. Endelig understreger Kommissionen vigtigheden af ​​velfungerende hubs og strømudvekslinger.

Men på trods af, at engrospriserne er faldet betydeligt med hensyn til elektricitet og er forblevet i skak med hensyn til gas, har forbrugerne ikke direkte oplevet disse fordele på grund af skatter og tillæg på deres energiregninger.

Mere infrastruktur og gennemsigtige regler

Den tredje energipakke har indledt et investeringsklima, der sikrer, at den mest nødvendige hardware bliver bygget. Derudover har EU støttet – både økonomisk og administrativt – udviklingen af ​​el- og gasforbindelser gennem vedtagelsen af ​​en liste over 248 projekter af fælles interesse (PCI'er). Endelig har implementeringen af ​​den europæiske energiplan for genopretning fra 2010 (EEPR) fremskyndet gennemførelsen af ​​kritiske infrastrukturprojekter.

Meddelelsen understreger dog tre vigtige områder, der kan forbedres. Flere geografiske områder står over for transmissionsproblemer: de baltiske stater, de central-østlige og sydøstlige stater med hensyn til gas og Den Iberiske Halvø, den baltiske region og Irland og Det Forenede Kongerige med hensyn til elektricitet.

For det andet bør der satses mere på at gøre grids smarte. For det tredje er adgang til finansiering fortsat et problem, mens der bygges transmissionsinfrastruktur; det er kapitalintensivt og kræver derfor stabile og forudsigelige reguleringsrammer. Meddelelsen anbefaler derfor en hurtig gennemførelse af programmet for det transeuropæiske energinetværk (TEN-E) for at identificere og færdiggøre de vigtigste PCI'er.

Den tredje energipakke har også gjort det muligt for energitilsynsmyndigheder at hjælpe med at skabe netværkskoder, som vil bidrage til udviklingen af ​​en harmoniseret retlig ramme på EU-plan. Der er også gjort betydelige fremskridt inden for grænseoverskridende energistrømsstyring.

Sådanne bestræbelser har resulteret i indførelsen af ​​en "day ahead market coupling"-mekanisme inden for elektricitet og PRISMA-platformen inden for gas. Kommissionen understreger dog, at der er sket ujævne fremskridt mellem elektricitet og gas – for hvilke der allerede er formaliseret et sæt juridisk bindende netregler – samt mellem regionerne. Der skal gøres yderligere fremskridt for at lette kortsigtet handel og tillade nye aktørers deltagelse på el- og gasmarkederne, herunder producenter af vedvarende energi.

Derudover bør indsatsen koncentreres om forudsigeligheden af ​​nettariffer. Endelig forudser Kommissionen, at udviklingen af ​​intelligente net vil ændre den måde, hvorpå elektricitet produceres, transmitteres og forbruges, og derfor vil kræve yderligere ændringer i lovgivningsrammen.

Implementering og Regional Integration

Hvad angår gennemførelsen af ​​den tredje energipakke, verserer overtrædelsessager kun mod to medlemsstater. Kommissionen har rettet sin opmærksomhed mod at kontrollere, om medlemsstaternes foranstaltninger gennemfører den tredje pakke korrekt eller ej, og minder om medlemsstaternes forpligtelse til at tage fat på enhver ukoordineret og modvirkende foranstaltning, der kan skade det indre marked.

Hvad angår eksistensen af ​​kapacitetsmekanismer i medlemslandene, kræver Kommissionen, at de er åbne over for kapacitet i udlandet, fremmer og belønner efterspørgselssideløsninger i samme omfang som produktionsløsninger og fremmer fleksibilitet i produktion og efterspørgsel.

Kommissionen tilskynder til udvikling af regionale initiativer, da samarbejde i en mindre gruppe end hele EU kan gå hurtigere og være bedre egnet til at løse de særlige udfordringer i den pågældende region. Derudover beviser regionale initiativer også deres konkrete værdi i den tidlige implementering af netværkskoder. Kommissionen udtrykker dog bekymring over personale- og budgetnedskæringer hos tilsynsmyndigheder i flere medlemslande.

Mens nogle netregler allerede er på plads, især med hensyn til gas, ønsker Kommissionen at se udviklingen af ​​yderligere kodekser, især med henblik på at lette kortsigtet handel og tillade nye aktørers deltagelse på el- og gasmarkederne, herunder producenter af vedvarende energi.

Når disse regler træder i kraft, bør indsatsen rettes mod at sikre, at de håndhæves korrekt, og at aktører spiller den rigtige rolle på det rigtige niveau. Kommissionen opfordrer endelig til yderligere integration af energimarkedet, hvilket kunne opnås gennem fornyede forpligtelser i den nye klima- og energipolitiske ramme for 2030.

Næste trin

Meddelelsen er sendt til Europa-Parlamentet og Rådet. Disse institutioner kan beslutte at svare formelt i de kommende måneder. De første netregler vedrørende elektricitet forventes at blive vedtaget i første kvartal af 2015. Efter godkendelsen af ​​2030-rammen vil Kommissionen fremlægge relaterede lovgivningsinitiativer i løbet af 2015.