Konceptnote: Strategisk dialog om stål

Den europæiske stålindustri er grundlæggende for europæisk økonomi og leverer kritiske input til mange sektorer, herunder bilindustrien, byggeriet og forsvaret. Omkring 22 produktionssteder i 80 medlemslande bidrager med omkring 2.5 milliarder euro i BNP og understøtter over XNUMX millioner job. Stålværker opretholder mange regionale økonomier, hvilket understreger deres socioøkonomiske og politiske betydning.

Stålindustrien står dog i øjeblikket over for betydelige udfordringer. Produktionsomkostningerne er steget på grund af høje energipriser, mens priserne samtidig er faldet på grund af stigende global ikke-markedsmæssig overkapacitet og faldende efterspørgsel. Som følge heraf er produktionen i EU faldet, og den nuværende kapacitetsudnyttelse er under rentable niveauer. Dette underminerer dekarboniseringen, da flere virksomheder har stoppet investeringer i grønne stålprojekter.

Den for nylig offentliggjorte EU's konkurrenceevnekompas etablerer industriel konkurrenceevne som en kerneprioritet og fastlægger tværsektorielle foranstaltninger for de næste år. Den anerkender dekarbonisering som en stærk drivkraft for vækst, når den integreres med industri-, konkurrence-, økonomi- og handelspolitikker. De EU Ren industriaftale (offentliggjort senere i denne måned) vil angive yderligere tværgående foranstaltninger for at sikre, at EU forbliver et attraktivt produktionssted, herunder for energiintensive industrier. Bygger på dette fundament, yderligere sektorspecifikke prioriterede aktioner skal identificeres og gennemføres.

Objektiv

Målet med ståldialogen er i fællesskab at identificere prioriterede foranstaltninger for at skabe en trinvis ændring i konkurrenceevnen i den europæiske stålsektor og sikre værdiskabelse og job af høj kvalitet i EU.

Bygger på Ren overgangsdialog om stål i marts 2024 og opfølgende input, som var med til at danne en kollektiv forståelse af udfordringerne, er ambitionen nu at arbejde sammen om at skabe en dedikeret Handlingsplan for stål og metaller, der lanceres i foråret i år.

Format og deltagere

Ståldialogen vil samle vigtige repræsentanter for industrien, især stålproducenter, leverandører af råmaterialer og aftagere, sammen med repræsentanter for arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet. Det vil blive ledet af præsident von der Leyen.

Bredere konsultationer med andre interessenter på tværs af industrien såvel som andre dele af stålværdikæden vil også blive gennemført og vil indgå i Handlingsplan for stål og metaller, der skal præsenteres under ledelse af Executive Vice-President for Prosperity and Industrial Strategy Stéphane Séjourné. Rådet og Europa-Parlamentet vil blive informeret og hørt om dialogen.

Foreslåede elementer til diskussion

Konkurrenceevne og cirkularitet

At sikre globalt konkurrencedygtige inputomkostninger og forsyningssikkerhed er afgørende for den europæiske stålindustri.

• Stålsektoren, der – som andre sektorer – konfronteres med høj energiomkostninger, har brug for adgang til billig energi. Derfor vil handlingsplanen for økonomisk overkommelig energi omfatte foranstaltninger som udvidelse af brugen af ​​garantier og risikoreduktionsinstrumenter for at lette indgåelse af langsigtede elkøbsaftaler, tilskynde industrielle kunder til at levere efterspørgselsfleksibilitetstjenester og tilskynde til en retfærdig fordeling af energisystemomkostninger.
• Forsyning af råvarer skal være pålidelige. Kommissionen vil fortsætte den hurtige gennemførelse af loven om kritiske råstoffer, herunder den første liste over strategiske projekter og deres støtte. Ydermere kunne fælles indkøb af råvarer på vegne af interesserede virksomheder sikre diversificering af forsyningerne på tværs af hele værdikæden og reducere afhængigheden af ​​vigtige stålinput, herunder lithium, nikkel og mangan.
• At opnå en cirkulær stålsektor kræver forbedret effektivitet og øget genanvendelse. Tilgængeligheden af ​​stålskrot er en begrænsende faktor, da stålprodukter har lang levetid, og der i øjeblikket eksporteres betydelige mængder af skrot. Vi vil foreslå en lov om cirkulær økonomi med foranstaltninger, der tilskynder til brugen af ​​sekundære materialer i fremstillingen og hjælper med at skabe nye førende markeder.
• Det er også vigtigt at sikre tilgængeligheden af ​​overkommelige kulstoffattig Hydrogenering for at muliggøre produktion af dekarboniseret stål. Mulige foranstaltninger til at mindske risikoen og fremskynde optagelsen af ​​brint omfatter lancering af en tredje indkaldelse under brintbanken.
• Forenkling er nøglen. EU vil derfor træffe yderligere foranstaltninger for at sikre, at regulatoriske forpligtelser er så lette som muligt.

Dialogen er en mulighed for at give feedback på de tiltag, der er skitseret ovenfor, især om de anses for tilstrækkelige til at imødegå sektorens udfordringer.

Ren overgang, dekarbonisering og elektrificering

Overgangen til ren stålproduktion er en mulighed for Europa til at genvinde en konkurrencefordel i det globale stållandskab i de kommende år. Men mange af de nødvendige investeringer bliver i øjeblikket sat i bero eller udskudt på grund af markedsforhold og politisk usikkerhed.

•  Ren industriaftale har til hensigt at skabe en solid business case for ren stålproduktion. For at sikre efterspørgslen er vi nødt til at udvikle os førende markeder til lavkulstofstål. Muligheder, der overvejes, omfatter indførelse af ikke-priskriterier for offentlige indkøb og offentlig støtte og et frivilligt kulstoffattigt mærke forbundet med incitamenter for private indkøbere.
• For at fremskynde investering, omfatter mulige kortsigtede foranstaltninger oprettelse af en dedikeret finansieringsmekanisme for industriel dekarbonisering baseret på auktioner-som-en-service-modellen, for at øge løftestangseffekten af ​​private investeringer gennem derisking-foranstaltninger og for at lette national støtte gennem retningslinjer for statsstøtte. Vi vil også foreslå foranstaltninger til at fremskynde administrative procedurer for dekarboniseringsprojekter og netadgang.

Vi modtager gerne feedback om, hvordan du bedst designer effektive indgreb for at gøre ren stålproduktion kommercielt levedygtig.

Handelsforbindelser og internationale lige vilkår

EU er overbevist om behovet for at bevare et åbent og regelbaseret handelssystem, der er retfærdigt, gennemsigtigt og afbalanceret. Til dette formål er EU fast besluttet på at forsvare stålsektoren mod illoyal handelspraksis, uberettigede toldsatser og diskriminerende politikker, der uretfærdigt undergraver dens konkurrenceevne. I løbet af de seneste år har vi vedtaget effektive handelsforsvarsforanstaltninger, opgraderet handelsforsvarsværktøjskassen og pålagt en beskyttelsesforanstaltning på en lang række stålprodukter. Men i lyset af stigende niveauer af overkapacitet (forventet at nå 630 millioner tons i 2026), er det vigtigt at gøre mere effektiv brug af antidumping- eller antisubsidietold at forhindre, at vores marked bliver en eksportdestination for statsinduceret overskydende stålproduktion.

Den annoncerede told på 25 % på al import af stål til USA vil have en stor negativ effekt på vores producenters mulighed for fortsat at levere de samme niveauer af stål til det amerikanske marked og vil forværre risikoen for, at overskydende produktion omdirigeres til EU. Hertil kommer beskyttelsesforanstaltninger for stål, der i øjeblikket er på plads, udløber i juni 2026. Kommissionen vil definere en langsigtet løsning til at erstatte disse foranstaltninger i lyset af global ikke-markedsmæssig overkapacitet.

For at bevare et internationalt lige vilkår vil vi også nøje overvåge effektiviteten af ​​CBAM-implementeringen og handle.

Vi glæder os over feedback om, hvordan man bedst kan arbejde sammen for at reagere hurtigt og effektivt på uretfærdig og uberettiget handelspraksis i betragtning af ringvirkningerne af global overkapacitet, og om hvilke langsigtede foranstaltninger der bedst kan erstatte nuværende beskyttelsesforanstaltninger.

Relaterede emner

Erhverv og industri

Del denne artikel: