Kommissionen skitserer foranstaltninger til at styrke Europas banksektor og støtte vækst

Europa-Kommissionen vedtog en Meddelelse om EU's banksektors konkurrenceevne, der fastsætter foranstaltninger til at styrke det indre marked for bankvirksomhed. 

Europa-Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, udtalte: "Ved at få kapital til at flyde, får vi Europa til at vokse. Vores opsparings- og investeringsunion har brug for en stærk og konkurrencedygtig banksektor i centrum. Og dagens meddelelse tager et klart skridt i denne retning, idet den omkalibrerer vores tilgang til risiko og muliggør vækst og innovation, samtidig med at den finansielle stabilitet opretholdes." 

Målet er at opbygge en mere integreret, effektiv og konkurrencedygtig banksektor, der kan styrke Europas økonomi ved at finansiere vækst, innovation og strategiske prioriteter, understøttet af en bedre afbalanceret reguleringsramme, skabe betingelserne for, at bankerne kan tage fornuftige risici, samtidig med at sektorens modstandsdygtighed beskyttes, levere bedre tjenester til husholdninger og virksomheder, alt imens den finansielle stabilitet bevares og bæredygtig vækst fremmes. 

Denne meddelelse er en central søjle i Kommissionens Strategien for opsparings- og investeringsunionen (SIU)en banksektor med den styrke og skala, der er nødvendig for at finansiere vækst og strategiske prioriteter, såsom innovation, den rene omstilling og forsvar, samtidig med at der leveres finansielle tjenesteydelser af høj kvalitet til husholdninger og virksomheder. 

Efter en offentlig høring og udvekslinger med medlemsstater, interessenter og tilsynsmyndigheder har Kommissionen identificeret tre hovedudfordringer, der begrænser banksektorens evne til effektivt at støtte EU's økonomi. 

For det første er sektoren fortsat for fragmenteret langs nationale linjer. Dette forhindrer EU-banker i at skalere op og konkurrere globalt i centrale markedssegmenter og finde effektivitetsforbedringer på tværs af grænser. For det andet afspejler den måde, hvorpå internationale bankstandarder, kendt som Basel III-standarder, implementeres i EU-rammen, ikke altid de specifikke træk ved EU's banklandskab. Rammerne skal fungere bedre for både store og små banker. For det tredje er nogle dele af EU's reguleringsramme, herunder samspillet mellem mikroprudentielle, makroprudentielle og afviklingsregler samt rapporteringskrav, for komplekse og byrdefulde og bør forenkles. Det er afgørende at imødegå disse tre udfordringer for at opbygge en banksektor, der ikke kun er robust og konkurrencedygtig, men også i stand til at støtte EU's økonomi. 

At styrke konkurrenceevnen kræver et kulturskifte i banksektoren i retning af ansvarlig og afmålt risikovillighed. En forenkling af de lovgivningsmæssige rammer, integration af det indre marked og fuldførelse af bankunionen vil hjælpe EU's borgere og virksomheder med at få adgang til bedre produkter og tjenester til mere konkurrencedygtige priser.  

Nøgleforanstaltninger 

Meddelelsen identificerer centrale foranstaltninger, der er bygget op omkring tre mål. 

For det første: fjernelse af barrierer for grænseoverskridende bankaktiviteter og fremme af markedsintegration. Dagens meddelelse skitserer vejen til at reducere tilsynsmæssige og ikke-tilsynsmæssige barrierer for grænseoverskridende aktiviteter, så EU-banker kan nå den skala, der kræves for at konkurrere globalt. Dette vil omfatte følgende foranstaltninger: 

• At give grænseoverskridende bankkoncerner mulighed for at anvende kapital og likviditet mere effektivt i hele EU: Dette ville give grupperne mulighed for at omdirigere overskydende midler til steder, hvor de kan være mere produktive, uden at det hæmmer deres evne til at finansiere lokale økonomier og uden at det går ud over den finansielle stabilitet på tværs af det indre marked og i hver enkelt medlemsstat. 

• Styrkelse af fælles sikkerhedsforanstaltninger: Kommissionen vil søge at øge tilliden til det finansielle system og blandt tilsynsmyndighederne ved at foreslå en enklere og mere effektiv fælles indskudsbeskyttelsesmekanisme i bankunionen. Dette vil erstatte forslaget om den europæiske indskudsforsikringsordning fra 2015 og bygge videre på eksisterende centrale og nationale sikkerhedsnet, som nu er fuldt finansierede.  

• Nærmere overvågning af EU's rammer for bekæmpelse af hvidvaskning af penge og forbrugerbeskyttelse samt deres nationale implementering: dette ville gøre det lettere for banker at tilbyde tjenester på tværs af grænser.

For det andet: implementering af internationale standarder under hensyntagen til EU's særpræg og proportionalitet. EU er fortsat forpligtet til at anvende internationale standarder, samtidig med at de bedre afspejler de specifikke forhold i EU's banksektor. For at bevare lige vilkår på internationalt plan og støtte EU-bankerne i at konkurrere globalt omfatter foranstaltningerne i meddelelsen: 

• Revurdering af, hvordan EU implementerer visse internationale standarder, som i nogle tilfælde kan begrænse EU-bankernes udlånskapacitet. 

• Mulige revisioner af visse tilsyns- og virksomhedsledelseregler for bedre at afspejle EU-bankernes særlige forhold i forhold til bankernes størrelse, forretningsmodeller og aktiviteter.  

Endelig: De lovgivningsmæssige rammer for banker bør forenkles som en del af Kommissionens bredere mål om at reducere den administrative byrde. Tillid til banksystemet afhænger af stærke sikkerhedsforanstaltninger, men unødvendig kompleksitet bør reduceres, og kravene bør gøres mere forudsigelige og gennemsigtige for både banker og myndigheder. Meddelelsen fremhæver især:  

• Forenkling af kapitalstakken og yderligere harmonisering af bankernes makroprudentielle buffere. 

• Standardisering og strømlining af krav og processer til resolutionskapital. 

• Justering af kriterierne og tærsklerne for "små og ikke-komplekse institutioner" og tilpasning af deres krav. 

Næste skridt 

Kommissionen har søgte feedback fra interessenter, og respondenter er velkomne til at indsende synspunkter eller kommentarer i de kommende måneder. Kommissionen vil i første kvartal af 2027 foreslå en pakke af foranstaltninger til at ændre banklovgivningen og gennemføre denne meddelelse i overensstemmelse med målene i Køreplan for ét Europa, ét marked. Sideløbende opfordrer meddelelsen medlemsstaterne, tilsynsmyndighederne og banksektoren til at fortsætte deres egne bestræbelser på at forbedre bankernes konkurrenceevne. 

Baggrund 

SIU-strategien sigter mod at forbedre, hvordan EU's finansielle system kanaliserer opsparing til produktive investeringer. Den forudser en effektiv og integreret banksektor baseret på et fælles regelsæt og en færdig bankunion. Strategien er i overensstemmelse med EU's konkurrenceevnekompas, der er udviklet som svar på anbefalingerne i Letta- og Draghi-rapporterne, strategien for det indre marked og køreplanen "Ét Europa, ét marked".  

For mere information

Spørgsmål og svar 

Factsheet

Kommunikation

Arbejdsdokument 

Resumé af den målrettede konsultation 

Resumé af indkaldelsen af ​​dokumentation 

Del denne artikel: