Følg os

Landbrug

Grønne #CAP: Indkomststøtte er mere kompleks og ikke miljøvenlig, siger EU-revisorer

DEL:

Udgivet

on

Vi bruger din tilmelding til at levere indhold på måder, du har givet samtykke til, og til at forbedre vores forståelse af dig. Du kan til enhver tid afmelde dig.

Det er usandsynligt, at betalinger designet til at tilskynde landmænd til at "gå grønt" vil forbedre den fælles landbrugspolitiks miljø- og klimarelaterede præstationer væsentligt, ifølge en ny rapport fra Den Europæiske Revisionsret. Revisorerne fandt, at de nye betalinger tilføjede mere kompleksitet til systemet, men havde ført til ændret landbrugspraksis på kun omkring fem procent af EU's landbrugsjord.

Grønning er en ny type direkte betaling, der blev indført med 2013-reformen af ​​den fælles landbrugspolitik (CAP). Det var designet til at belønne landmænd for at have en positiv indvirkning på miljøet, som ellers ikke ville blive belønnet af markedet. Det er den eneste direkte betaling, hvis hovedmål er miljø.

Revisorerne undersøgte, om grønnere var i stand til at forbedre den fælles landbrugspolitiks miljø- og klimapræstationer i overensstemmelse med EU's mål. De gennemførte interviews med myndighederne i fem medlemslande: Grækenland, Spanien (Castilla og León), Frankrig (Aquitaine og Nord-Pas-de-Calais), Holland og Polen.

"Grønning forbliver i det væsentlige en indkomststøtteordning," sagde Samo Jereb, medlem af Den Europæiske Revisionsret, der er ansvarlig for rapporten. "Som det er implementeret i øjeblikket, er det usandsynligt, at den vil forbedre den fælles landbrugspolitiks miljø- og klimapræstationer væsentligt."

Revisorerne konstaterede, at Europa-Kommissionen ikke havde udviklet en fuldstændig interventionslogik for grønnere betalinger. Den opstillede heller ikke klare, tilstrækkeligt ambitiøse miljømål for, at grønnere kan nås. Endvidere er budgetbevillingen til grønnere ikke begrundet i politikkens levering af miljø- og klimamæssige mål. De fandt også, at grønning sandsynligvis ikke ville give væsentlige fordele for miljøet og klimaet, hovedsagelig fordi en betydelig del af den støttede praksis ville være blevet gennemført uden betalingen. Revisorerne vurderer, at grønning førte til ændringer i landbrugspraksis på kun omkring fem procent af EU's landbrugsjord.

Endelig fandt de, at det ikke var sandsynligt, at politikkens resultater retfærdiggjorde den betydelige kompleksitet, som grønning tilføjer til den fælles landbrugspolitik. En del af dette skyldes overlapninger mellem grønnere og andre miljøkrav i den fælles landbrugspolitik.

Revisorerne anbefaler, at Kommissionen udvikler en komplet interventionslogik for den fælles landbrugspolitiks bidrag til EU's miljø- og klimamål i den næste reform af den fælles landbrugspolitik. I sine forslag til reformen bør Kommissionen følge følgende principper:

reklame

• Landmænd bør kun have adgang til betalinger under den fælles landbrugspolitik, hvis de overholder et sæt grundlæggende miljønormer. Sanktioner for manglende overholdelse bør være tilstrækkelige til at virke afskrækkende;

• landbrugsprogrammer til at imødekomme miljø- og klimabehov bør omfatte præstationsmål og finansiering, som afspejler de afholdte omkostninger og den tabte indkomst som følge af aktiviteter, der går ud over den miljømæssige basislinje, og;

• når medlemsstaterne kan vælge mellem muligheder for at gennemføre den fælles landbrugspolitik, bør de skulle vise, at deres valgte muligheder er effektive til at nå politiske mål.

EU bruger 12 milliarder euro om året på den nye grønne betaling, hvilket repræsenterer 30 % af alle direkte betalinger under den fælles landbrugspolitik og næsten 8 % af hele EU-budgettet. For landmændene svarer dette til en gennemsnitlig sats på omkring 80 EUR pr. hektar pr. år. Da greening blev indført, flyttede Europa-Parlamentet og Rådet grøntningsmidlerne over fra andre direkte betalinger. Det samlede budget for direkte betalinger under den fælles landbrugspolitik er derfor forblevet relativt stabilt.

Grønning er under delt forvaltning, hvor Europa-Kommissionen bevarer det overordnede ansvar for gennemførelsen af ​​EU-budgettet, men uddelegerer implementeringsopgaver til medlemsstaterne.

Særberetning nr. 21/2017: "Grønning: en mere kompleks indkomststøtteordning, endnu ikke miljømæssig effektiv" er tilgængelig på ECA hjemmeside i 23 EU-sprog.

Del denne artikel:

EU Reporter udgiver artikler fra en række eksterne kilder, som udtrykker en bred vifte af synspunkter. Standpunkterne i disse artikler er ikke nødvendigvis EU Reporters.

trending