Europa-Kommissionen foreslog den 17. september at styrke Den Europæiske Unions evne til at reagere på 'juridiske højder' - nye psykoaktive stoffer, der anvendes som alternativer til ulovlige stoffer som kokain og ecstasy. I henhold til de regler, som Kommissionen foreslår i dag, vil skadelige psykoaktive stoffer hurtigt blive trukket ud af markedet uden at bringe deres forskellige legitime industrielle og kommercielle anvendelser i fare. Forslagene følger advarsler fra EU's narkotikaagentur (EMCDDA) og Europol om problemets omfang og en rapport fra 2011, hvori det blev konstateret, at EU's nuværende mekanisme til at tackle nye psykoaktive stoffer skulle styrkes (IP / 11 / 1236).

Dagens forslag blev præsenteret af næstformand Reding i samarbejde med næstformand Tajani og kommissær Borg.

"'Juridiske højder er et voksende problem i Europa, og det er unge mennesker, der er mest udsatte. Med et grænseløst indre marked har vi brug for fælles EU-regler for at tackle dette problem," sagde næstformand Viviane Reding. "I dag foreslår vi stærk EU-lovgivning om nye psykoaktive stoffer, så EU kan give et hurtigere og mere effektivt svar, herunder muligheden for øjeblikkeligt at fjerne skadelige stoffer fra markedet midlertidigt."

Nye psykoaktive stoffer er et stigende problem. Antallet af nye psykoaktive stoffer, der påvises i EU har tredoblet mellem 2009 og 2012. Hidtil i 2013, har mere end ét nyt stof blevet rapporteret hver uge. Det er et problem, der kræver en europæisk reaktion. Stofferne er i stigende grad tilgængelige via internettet og bredte sig hurtigt mellem EU-landene: 80% af nye psykoaktive stoffer opdages i mere end ét EU-land.

Den unge generation er mest udsatte: en 2011 Eurobarometer om 'Ungdoms holdning til narkotika' viser, at i gennemsnit 5% af de unge i EU har brugt sådanne stoffer mindst én gang i deres liv, med et toppunkt på 16% i Irland, og tæt på 10% i Polen, Letland og Storbritannien. Disse stoffer udgør store risici for den offentlige sundhed og for samfundet som helhed (se bilag 2).

Forbrugende nye psykoaktive stoffer kan være dødelig. For eksempel stoffet 5-IT rapporteret dræbt 24 personer i fire EU-lande, på bare fem måneder mellem april og august 2012. 4-MA, et stof, som efterligner amfetamin, var forbundet med 21 dødsfald i fire EU-lande i 2010-2012 alene.

Europas reaktion skal være stærk og afgørende. Det nuværende system, der blev oprettet i 2005, med at opdage og forbyde disse nye lægemidler er ikke længere egnet til formålet. Kommissionens forslag vil styrke og fremskynde Unionens evne til at bekæmpe nye psykoaktive stoffer ved at sørge for:

• En hurtigere procedure: På nuværende tidspunkt tager mindst to år at forbyde et stof i EU. I fremtiden vil EU kunne handle inden for blot 10 måneder (se bilag 1). I særligt alvorlige tilfælde, vil proceduren være kortere stadig som det også vil være muligt at trække stoffer straks fra markedet i et år. Denne foranstaltning vil sørge stoffet ikke længere er til rådighed for forbrugerne, mens en fuld risikovurdering bliver udført. Under det nuværende system, er mulige ingen midlertidige foranstaltninger, og Kommissionen nødt til at vente på en fuldstændig rapport risikovurdering skal være afsluttet, før du foretager et forslag om at begrænse et stof.

• Et mere forholdsmæssigt system: Det nye system giver mulighed for en gradueret tilgang, hvor stoffer, der udgør en moderat risiko, vil blive underlagt begrænsninger på forbrugermarkedet og stoffer, der udgør en høj risiko for fuldstændige markedsrestriktioner. Kun de mest skadelige stoffer, der udgør alvorlige risici for forbrugernes sundhed, vil blive underlagt strafferetlige bestemmelser, som det er tilfældet med ulovlige stoffer. Under det nuværende system er Unionens valgmuligheder binære - enten ikke at foretage sig noget på EU-plan eller indføre fulde markedsrestriktioner og strafferetlige sanktioner. Denne mangel på valgmuligheder betyder, at Unionen i øjeblikket ikke tager skridt til at gøre noget i forbindelse med nogle skadelige stoffer. Med det nye system vil Unionen være i stand til at tackle flere sager og behandle dem mere forholdsmæssigt ved at skræddersy sit svar på de involverede risici og tage højde for den legitime kommercielle og industrielle anvendelse.

Kommissionens forslag skal nu vedtages af Europa-Parlamentet og af medlemsstaterne i Rådet for Den Europæiske Union for at blive lov.

Baggrund

EU narkotikastrategi for 2013-2020 fastsat prioriteter for EU-politikken narkotika. Den identificerer fremkomsten og hurtig udbredelse af nye psykoaktive stoffer som en ny udfordring, som skal være kraftigt op, herunder gennem styrkelse af eksisterende EU-lovgivning.

I de seneste år, i gennemsnit én ny psykoaktive stof blev fundet hver uge i EU, og forventes tallene at stige i de kommende år. Siden 1997 har medlemsstaterne opdaget mere end 300 stoffer, og deres antal tredoblet mellem 2009 og 2012 (fra 24 i 2009 til 73 i 2012).

Under den eksisterende EU-instrument, Rådets afgørelse 2005 / 387 / RIAKan Kommissionen foreslå medlemsstaterne, at nye lægemidler underkastes strafferetlige foranstaltninger. Takket være denne mekanisme, er blevet forelagt 9 stoffer til begrænsning og strafferetlige foranstaltninger. Senest i 2010 foreslog Kommissionen og opnåede et EU-dækkende forbud mod ecstasy-lignende stof mephedron (MEMO / 10 / 646) Og i begyndelsen af ​​2013 på amfetamin-lignende stof 4-MA (IP / 13 / 75). I juni 2013 foreslog Kommissionen også at forbyde det syntetiske '5-IT' lægemiddel (IP / 13 / 604).

En rapport fra 2011 viste, at det nuværende system har kæmpet for at holde trit med det store antal nye stoffer, der kommer på markedet. Det tager to år at indsende et enkelt stof til restriktive foranstaltninger. Kriminelle kan derefter omgå kontrolforanstaltningerne gennem begrænsede ændringer i stoffets kemiske struktur, som ikke mildner dets alvorlige skadelige virkninger. Derudover hindrer det nuværende systems binære karakter, strafferetlige foranstaltninger eller ingen handling, Unionens evne til at handle. Den mangler en række effektive muligheder for kontrolforanstaltninger, der muliggør hurtig, målrettet handling.

Dagens forslag svarer på vedvarende advarsler fra Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA) og Europol. De besvarer også opkald fra Europa-Parlamentet og medlemsstaterne (se 2011 Rådets konklusioner) For at opdatere Rådets afgørelse 2005 / 387.

For mere information, klik her.