De praktiske aspekter af EU's oprustning er vanskelige

Ursula von der Leyens forslag om europæisk oprustning repræsenterer både et transformativt forsøg på at ændre Europas militære struktur og et svar på de nye geopolitiske realiteter. Forslaget, der afsætter 800 milliarder euro til militær ekspansion, tjener som svar på både den russiske krig i Ukraine og faldende amerikanske sikkerhedsgarantier. Men på trods af al dets store retorik står initiativet over for adskillige praktiske udfordringer, der stammer fra økonomiske problemer sammen med politiske komplikationer og industrielle barrierer, som i væsentlig grad kan underminere dets operationelle succes. skriver Dr. Imran Khalid.

Hun identificerer initiativet som et omdrejningspunkt, der etablerer europæisk forsvarsuafhængighed - strategisk autonomi. Hendes vision er overbevisende, men at omsætte den til virkelighed vil kræve at overvinde flere økonomiske, politiske og logistiske forhindringer. Initiativet søger at mindske afhængigheden af ​​amerikanske våben og samtidig udvikle EU's forsvarsproduktionskapacitet og skabe samarbejdsinitiativer om indkøb blandt medlemslandene. Ifølge von der Leyen vil denne strategi øge det europæiske militære beredskab og samtidig give Ukraine kontinuerlige våbenleverancer.

Alligevel er den praktiske gennemførelse af denne vision langt fra garanteret, fordi den kræver løsning af væsentlige strukturelle og politiske barrierer inden for EU. For det første er der spørgsmålet om finansiering. EU har lovet enorme finansielle forpligtelser, men det undlader at specificere sine finansieringskilder. Planen om at samle penge gennem kapitalmarkederne sammen med undtagelser fra EU's skatteregler står til at møde massiv modstand. Flere lande står over for økonomisk pres på grund af gældsniveauer og er derfor imod at bruge mere på militære programmer i stedet for indenlandske programmer. Den italienske regering har udtrykt modstand mod, at Bruxelles tager kontrol over finanserne, mens den tidligere støttede planer om fælles låneplatforme.

Den eksisterende industrielle ramme for europæisk forsvar udgør en væsentlig hindring for en vellykket gennemførelse. Hun argumenterer for, at for at imødekomme de eksisterende behov bør den europæiske forsvarsproduktion styrkes gennem "Buying European." men hun glemmer, at europæiske forsvarsproducenter har fragmenterede operationer - under forskellige nationale regler og indkøbspolitikker - uden tilstrækkelig produktionskapacitet til at nå de hurtige mål, der er skitseret i hendes plan. Von der Leyen presser Europa til at fokusere på at købe indenlandske forsvarsprodukter, men kontinentet har ikke tilstrækkelig forsvarsproduktionskapacitet til at opfylde de aggressive planer.

USA nyder godt af sit konsoliderede og effektive militær-industrielle kompleks, fordi dets forsvarsproducenter opererer under en samlet ramme. Europas forsvarsproducenter arbejder under forskellige nationale regler og indkøbsprocedurer, der adskiller sig fra hinanden. En udvidelse af produktionen ville kræve hidtil uset koordinering, langsigtede finansielle garantier og overvindelse af den bureaukratiske træghed, der længe har plaget europæiske forsvarsinitiativer. Så er der spørgsmålet om politisk sammenhængskraft, som repræsenterer et væsentligt problem. EU-kommissæren for forsvar har understreget europæisk enhed, men der er allerede opstået politiske splittelser mellem medlemslandene. De Rusland-venlige regeringer i Ungarn og Slovakiet er ved med at blokere Ukraines våbenleverancer på trods af igangværende russisk aggression.

Den nuværende kamp for militærhjælp mellem EU og Ungarn afslører de vedvarende ideologiske splittelser, som forhindrer blokken i at fungere som en samlet enhed. Spaniens udvidelse af "forsvars"-definitionen til at omfatte cybersikkerhed og klimahandlinger har mødt stor modstand fra topembedsmænd i EU, som kalder det "forsvarsvask". De politiske uenigheder mellem medlemslandene indikerer væsentlige implementeringshindringer, der bringer oprustningsplanens succes i fare. Hovedproblemet i Von Der Leyens strategi udspringer af hendes tro på, at Europa kan opbygge en troværdig militær-industriel base, samtidig med at det giver Ukraine krigsstøtte. Der er blevet foreslået en fælles forsvarskoordinationsmekanisme mellem EU og Ukraine, som vil integrere Kiev i den europæiske forsvarsforsyningskæde. Militær produktionsinnovation i Ukraine har været imponerende, men at forbinde sin forsvarssektor med de europæiske markeder i en accelereret hastighed vil skabe en massiv kompleks udfordring.

Implementeringen af ​​standardiseringsprocedurer sideløbende med kvalitetssikringsprotokoller og sikkerhedsscreeningsprocesser bliver afgørende, når det i praksis viser sig at være vanskeligt at opnå effektiv krigskoordination. Desuden afslører von der Leyens tilgang en ideologisk skævhed - en der prioriterer europæisk strategisk autonomi på bekostning af pragmatiske overvejelser. Det nuværende politiske klima efter Trumps tilbagevenden til Det Hvide Hus har forstærket europæiske politikeres ønske om at mindske afhængigheden af ​​amerikansk militærstøtte. Men den umiddelbare frigørelse fra amerikanske forsvarsteknologier og indkøbsnetværk er simpelthen upraktisk i øjeblikket.

Størstedelen af ​​den europæiske militære infrastruktur afhænger i høj grad af amerikanske forsvarssystemer, hvilket gør etablering af fuldstændig europæisk forsvarsuafhængighed til en proces, der vil kræve flere årtier i stedet for nogle få år. Tilsyneladende byder planen også på flere åbenlyse fordele på trods af de eksisterende udfordringer. Vækst i den europæiske forsvarsindustri gennem dette initiativ ville skabe økonomiske fordele ved at skabe beskæftigelsesmuligheder og fremme teknologisk udvikling. Den fælles indkøbstilgang vil øge den operationelle effektivitet og økonomiske besparelser og samtidig løse eksisterende problemer med dobbelte og ineffektive nationale forsvarspolitikker. Initiativet til at mindske europæisk afhængighed af USA matcher de nuværende geopolitiske mønstre, fordi europæiske nationer fortsat er usikre på fremtidige amerikanske sikkerhedsforpligtelser.

Alligevel er det europæiske genoprustningsinitiativ i sin nuværende form en modig, men dybt mangelfuld bestræbelse. Der er en gyldig grund til at ønske at opbygge det europæiske forsvar, men planen ser ud til at være mere politisk end operationelt orienteret. Hvis der ikke er nogen praktiske måder at håndtere finansielle, industrielle og politiske forhindringer på, vil det blot være endnu en storslået europæisk vision, der bryder sammen i lyset af virkeligheden. De europæiske lederes udfordring er ikke blot at komme med generøse udgiftsmeddelelser, men at sikre, at disse planer omdannes til faktiske militære kapaciteter. Hvis von der Leyens strategi skal lykkes, så vil det ikke være nok at komme med store udtalelser, der kræves en grundlæggende nytænkning af, hvordan forsvarssamarbejde, indkøb og strategisk planlægning foregår i Europa. Succesen med von der Leyens strategi kræver grundlæggende ændringer i det europæiske forsvarssamarbejde sammen med indkøbsmetoder og strategiske planlægningstilgange.

Del denne artikel: