Forsvar: Skaber EU en europæisk hær?

Mens der ikke er nogen EU-hær, og forsvaret udelukkende er et anliggende for medlemslandene, har EU for nylig taget store skridt for at styrke forsvarssamarbejdet. Sikkerhed 

Siden 2016 har der været betydelige fremskridt på området for EU's sikkerhed og forsvar med flere konkrete EU-initiativer for at tilskynde til samarbejde og styrke Europas kapacitet til at forsvare sig selv. Læs oversigten over den seneste udvikling.

Store forventninger til EU's forsvar

Europæerne forventer, at EU garanterer sikkerhed og fred. Tre fjerdedele (75 %) går ind for en fælles EU-forsvars- og sikkerhedspolitik i henhold til en særligt Eurobarometer om sikkerhed og forsvar i 2017 og et flertal (55 %) gik ind for at oprette en EU-hær. For nylig sagde 68 % af europæerne, at de gerne ville have EU til at gøre mere på forsvaret (Marts 2018 Eurobarometer-undersøgelse).

EU-ledere indser, at intet EU-land kan tackle de nuværende sikkerhedstrusler isoleret. For eksempel efterlyste den franske præsident Macron et fælles europæisk militærprojekt  i 2017, mens den tyske kansler Merkel sagde "vi burde arbejde på visionen om en dag at etablere en ordentlig europæisk hær" i hendes adresse til Europa-Parlamentet i november 2018. Bevægelsen mod en sikkerheds- og forsvarsunion har været en af ​​von der Leyen-kommissionens prioriteter.

Nylige EU-foranstaltninger til at styrke forsvarssamarbejdet

En fælles EU-forsvarspolitik er fastsat i Lissabontraktaten (artikel 42, stk. 2, i TEU). Traktaten angiver dog også klart vigtigheden af ​​national forsvarspolitik, herunder NATO-medlemskab eller neutralitet.

I de senere år er EU begyndt at implementere ambitiøse initiativer at tilvejebringe flere ressourcer, stimulere effektiviteten, lette samarbejdet og støtte udviklingen af ​​kapaciteter:

reklame

• Permanent struktureret samarbejde (PESCO) var lanceret i december 2017, og 25 EU-lande deltager fra juni 2019. Det opererer pt. 47 samarbejdsprojekter med bindende tilsagn, herunder en europæisk lægekommando, maritimt overvågningssystem, gensidig bistand til cybersikkerhed og hurtige reaktionshold og en fælles EU-efterretningsskole.
•  Den Europæiske Forsvarsfond (EDF) var lanceret i juni 2017. Det er første gang, EU-budgettet bruges til at medfinansiere forsvarssamarbejdet. Den 29. april 2021, MEP'erne gik med til at finansiere flagskibsinstrumentet med et budget på 7.9 milliarder euro som en del af EU's langsigtet budget (2021-2027). Fonden vil supplere nationale investeringer og yde både praktiske og økonomiske incitamenter til forskningssamarbejde, fælles udvikling og erhvervelse af forsvarsmateriel og teknologi.
• EU blev styrket samarbejde med NATO på 74 projekter på tværs syv områder herunder cybersikkerhed, fælles øvelser og terrorbekæmpelse.
• En plan for at lette militær mobilitet inden for og på tværs af EU for at gøre det muligt for militært personel og udstyr at handle hurtigere som reaktion på kriser.
• At lave finansieringen af civile og militære missioner og driften mere effektiv. EU har i øjeblikket 17 sådanne missioner på tre kontinenter med en bred vifte af mandater og udstationering af mere end 6,000 civilt og militært personel.
• Siden juni 2017 er der en ny kommando- og kontrolstruktur (MPCC) for at forbedre EU's krisestyring.

Bruge mere, bruge bedre, bruge sammen

På Natos Wales-topmøde i 2014 forpligtede de EU-lande, der er medlemmer af Nato sig til at bruge 2 % af deres bruttonationalprodukt (BNP) på forsvar inden 2024. Europa-Parlamentet har opfordret til medlemslandene til at leve op til det.

NATO 2019 estimater viser, at kun fem EU-lande (Grækenland, Estland, Letland, Polen og Litauen) brugte mere end 2 % af deres BNP på forsvar.

Opbygning af EU-forsvar handler imidlertid ikke kun om at bruge mere, men også om at bruge effektivt. EU-landene er tilsammen de næststørste forsvarsudgifter i verden efter USA, men anslået 26.4 milliarder euro er spildt hvert år på grund af dobbeltarbejde, overkapacitet og barrierer for indkøb. Som resultat, mere end seks gange så mange forsvarssystemer bruges i Europa end i USA. Det er her, EU kan give betingelserne for, at landene kan samarbejde mere.

Hvis Europa skal konkurrere på verdensplan, bliver det nødt til at samle og integrere sine bedste kapaciteter, da det anslås, at i 2025 Kina vil blive den næststørste forsvarsudbringer i verden efter USA.

Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentet har gentagne gange opfordret til fuldt ud udnytte potentialet i Lissabontraktaten bestemmelser til arbejder hen imod en europæisk forsvarsunion. Den støtter konsekvent mere samarbejde, øgede investeringer og sammenlægning af ressourcer for at skabe synergier på EU-plan for bedre at beskytte europæerne.

Udfordringer involveret

Ud over praktiske udfordringer er EU nødt til at forene forskellige traditioner og forskellige strategiske kulturer. Parlamentet mener, at en EU hvidbog om forsvar ville være en nyttig måde at gøre det på og understøtte udviklingen af ​​en fremtidens EU-forsvar politik.

Del denne artikel: