Dalli-sag og OLAF-undersøgelse: Efter 12 år var konklusionen - Kessler fejlfri

Den retssag, der involverede den tidligere direktør for OLAF (Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig) er endt med en afskedigelse. Appelretten i Bruxelles har afvist sagen mod den tidligere italienske dommer Giovanni Kessler (billedet), i en sag, der skulle afgøre, om en OLAF-undersøgelse var lovlig i henhold til belgisk straffelov.

Specifikt vedrørte sagen Kesslers og en OLAF-efterforskers tilstedeværelse ved optagelsen af ​​et telefonopkald foretaget af et vidne til en mistænkt uden dennes vidende. Denne handling blev dokumenteret af efterforskerne selv, fandt sted i en europæisk institution i overensstemmelse med europæisk lovgivning og er lovlig i mange europæiske lande. Straffesagen, som sluttede tolv år efter begivenhederne, havde til formål at afgøre, om efterforskningshandlingen var antagelig i henhold til de relevante bestemmelser i belgisk straffelov, og om denne lov kun finder anvendelse på belgiske embedsmænd eller også europæiske embedsmænd.

På disse punkter indtog fire anklagere og tre dommere, som behandlede sagen under sagen, forskellige og modsatrettede holdninger, hvilket i sidste ende nåede et dødvande. De var kun enige om at erkende, at Kessler og OLAF's efterforskere udelukkende handlede af tjenestemæssige årsager og uden at forvolde nogen skade.

Den fulde legitimitet af OLAF's undersøgelse af Dalli i henhold til europæisk lov var allerede blevet bekræftet i 2019 og endeligt i 2021 af to detaljerede domme fra Domstolen og Den Europæiske Unions Ret, som afviste alle den tidligere kommissærs klager i denne henseende, herunder klagerne vedrørende den samme undersøgelseshandling, som var blevet truffet afgørelse om af de belgiske domstole.

I mellemtiden fortsætter korruptionssagen mod tidligere kommissær Dalli på Malta med besvær. Ifølge OLAF-rapporten og den maltesiske anklagemyndighed bad han angiveligt gennem en mellemmand om en million euro bestikkelse fra en svensk snusproducent til gengæld for at ophæve forbuddet mod salg i Europa. Den maltesiske straffesag, som oprindeligt blev blokeret af politisk indblanding, begyndte med en alvorlig forsinkelse og vil næppe blive afsluttet, før forældelsesfristen udløber.

OLAF og dets direktør Kessler er kommet godt ud af denne sag: de har reelt afsluttet en uafhængig undersøgelse af en fungerende kommissær, der er anklaget for at sælge tobakslovgivning, og legitimiteten af ​​deres handlinger er endelig blevet anerkendt. Det samme kan siges om Kommissionen med Barroso som formand, som på grundlag af de konstaterede kendsgerninger rettidigt traf de nødvendige foranstaltninger for at forsvare de europæiske institutioners integritet, som var blevet bragt i fare af en kommissær, der var mildest talt uforsigtig.

Måske kan det samme ikke siges om det belgiske retssystem, som efter otte års sagsbehandling, tolv år efter begivenhederne, har vist sig at være usikkert og selvmodsigende og i sidste ende konkluderer, at det ikke ønsker at fælde dom over europæiske embedsmænds efterforskningsaktiviteter, som allerede er blevet anset for legitime af europæiske dommere.
Denne sag fremhæver behovet for en veldefineret lovgivningsramme for europæiske embedsmænds, ikke kun efterforskernes, aktiviteter, som udføres – og hvis virkninger har en indvirkning – inden for forskellige landes jurisdiktioner og lovgivning, som ofte er i konflikt med hinanden.

I mangel af en sådan ramme risikerer de, der efterforsker eller arbejder på europæisk plan, ikke at have de nødvendige værktøjer og blive udsat for risici og pres, der kan lamme dem. I mellemtiden risikerer europæiske forbrydelser at forblive skjult og deres gerningsmænd ikke retsforfulgt i virvar og konflikter mellem national og europæisk lovgivning og mellem europæiske og nationale efterforskninger.

Del denne artikel: