Luftfart strategi for Europa

At reducere klimapåvirkningerne fra flyrejser kræver mere end teknologisk innovation og CO2-priser

DEL:

Udgivet

1 måned siden

11. December, 2024

Den fortsatte stigning i flypassagertrafik resulterer i flere emissioner i atmosfæren - en hindring for at opnå luftfartens netto-nul emissioner i midten af århundredet som nedfældet i EU's klimalov. Overgangen skal indebære en systemisk forandring.

Luftfartssektoren er både stærkt afhængig af fossile brændstoffer og fortsætter med at vokse. Kuldioxid (CO2)-emissioner fra flyrejser forventes at tredobles inden 2050, på hvilket tidspunkt EU burde have opnået netto-nul-emissioner for hele økonomien.

FFC-forskning har vist, at ud over teknologisk innovation inden for emissionsfri elektrisk og brint fremdrift, skal overgangen omfatte politiske foranstaltninger, der får forureneren til at betale, F&U-investeringer, subsidier og fremme af alternativer til flyvning.

Resultaterne er offentliggjort i avisen, 'Overgang til bæredygtighed i EU's luftfartssystem', som undersøger betydningen af stedbaserede dimensioner af europæiske luftfartsovergangspolitikker.

Luftfart: en sektor, der er 'svær at aftage'

Luftfartssektoren i Europa omfatter over 500 lufthavne med højtransit-hubs som Paris Charles de Gaulle, Frankfurt Lufthavn og Schiphol Lufthavn. I 2023 transporterede 10.2 millioner flyvninger 1.19 milliarder passagerer gennem Europas 40 bedste lufthavne (92 % af 2019-niveauet).

Med flyrejser, der er kommet sig over COVID-19-pandemien, sammenlignet med 2023, er en gennemsnitlig årlig vækstrate på 4.7 % i passagertrafikken. forventes i de næste to årtier, hvilket kan resultere i, at CO2-udledningen tredobles inden 2050, hvilket truer netto-nul-målene.

Luftfarten frigiver også stoffer som nitrogenoxider, sulfataerosoler, partikler og vanddamp, som har ikke-CO2-effekter med en opvarmningseffekt, der er meget større end CO2-emissionerne alene. Dette tydeliggør relevansen af luftfart fra et globalt opvarmningsperspektiv. De teknologiske barrierer for at reducere luftfartens miljøpåvirkning har fået det mellemstatslige panel for klimaændringer (IPCC) til at klassificere luftfart som en sektor, der er svær at afhjælpe.

reklame

Hvordan kan luftfart nå målet om netto-nul-emissioner?

Forfatterne af papiret undersøger eksisterende huller og barrierer mellem de nuværende EU-politikker og anbefalingerne for at imødekomme European Green Deal mål – herunder netto-nul drivhusgasemissioner (GHG) inden 2050.

Den systematiske litteraturgennemgang udført af forfatterne har identificeret tre primære løftestænger for at opnå netto-nul luftfart:

substitution af fossile brændstoffer med alternative energikilder,
forbedring af energieffektiviteten gennem teknologiske innovationer og blandt andre tiltag en hurtigere udskiftning af ineffektive fly og mere effektiv trafikstyring.
ændringen af rejseefterspørgslen gennem adfærdsmæssige og økonomiske incitamenter.

Med udgangspunkt i dette grundlag kortlagde de politiske initiativer på europæisk, nationalt og regionalt plan og undersøgte samspillet mellem lovgivningsrammer, infrastrukturinvesteringer, skattepolitikker og tilskud til at aktivere disse løftestænger.

Analysen tager højde for en række politiske tiltag, herunder CO2-prissætningsmekanismer, subsidier til grøn teknologi, CO2-emissionskompensationsordninger og alternative transportformer.

Et af de centrale spørgsmål, når det kommer til luftfartssektoren, er dens høje afhængighed af fossile brændstoffer, og det haster med kulstoffri fremdriftsteknologier som alternativer. I øjeblikket er de mest lovende teknologier elektrisk og brintbaseret fremdrift, men de er stadig langt fra det nødvendige teknologiske beredskabsniveau til udbredt udbredelse.

Denne situation placerer bæredygtige flybrændstoffer (SAF'er) som et afgørende element i overgangen og en vigtig måde at dekarbonisere luftfarten på, mens andre teknologier udvikles. Økonomien i SAF og dens produktion skal dog hurtigt øges, da de forventes at repræsentere kun 0.53 % af det flybrændstof, der kræves i 2024.

Kommissionen er allerede aktiv i at fremme foranstaltninger til at øge produktionen, forsyningen og optagelsen af SAF'er i EU under FuelEU Luftfartsforordning. Ifølge forordningen skal leverandører af flybrændstof blande stigende mængder SAF'er med petroleum, begyndende med en minimumsblanding på 2 % i 2025 og stige til 70 % i 2050. Forordningen forventes at reducere luftfartens CO2-emissioner med omkring to tredjedele med ca. 2050 sammenlignet med et "ingen handling"-scenarie og for at forbedre luftkvaliteten.

Ud over teknologisk innovation: rollen som transformative innovationspolitikker

For at opnå netto-nul-emissioner i luftfarten inden 2050, er der mere at gøre. Regeringsforanstaltninger, herunder regulering, forsknings- og udviklingsinvesteringer, subsidier, fremme af alternativer til flyvning og effektive kommunikationsstrategier har en afgørende rolle at spille.

Grundlæggende afslører undersøgelsen, at det er vigtigt at inkorporere transformativ innovation med en stedbaseret systemisk og transformativ tilgang til den europæiske luftfartssektors overgang til bæredygtighed.

Dette kræver en indsats for at koordinere det lokale, nationale og europæiske niveau, samordne uddannelses-, miljø-, energi- og mobilitetspolitikker for at fremskynde den teknologiske beredskab af brint og elektrisk fremdrift, øge produktionen af SAF'er og tilbyde levedygtige alternativer til flyvning.

Stedbaserede politikker er omfattende og dækker lokale, regionale, nationale og internationale styringsniveauer. De udvider fokus fra den luftfartsspecifikke analyse til en udfordringsorienteret tilgang, som omfatter en mere omfattende forståelse af forskellige sociotekniske systemer (energi, mobilitet, industri, digital, turisme, infrastrukturer osv.).

For eksempel kan regionale investeringer i brintudvikling være af afgørende betydning for bæredygtige flybrændstoffer og regionale lufthavne, som kan blive integrerede energi- og mobilitetsknudepunkter, der fremmer alternative transportformer.

At skabe disse overgangsveje kræver udvikling af en dyb forståelse af problemets kompleksitet og at sætte perspektivet for de direkte berørte i centrum for en foreslået løsning. Dette kræver engagement, overvejelser og samskabelse, som baner vejen for en retfærdig overgang, der ikke efterlader nogen.

Baggrund

Undersøgelsen er et første nummer af en Working Paper Series om 'Forvandling af territorier'. Denne serie samler videnskabelige bidrag for at bringe nye perspektiver på design og implementering af stedbaserede transformative innovationstilgange og har til formål at udløse yderligere politisk debat om steders rolle i at transformere samfundet til et bedre liv for EU-borgere.

Derudover påpeger arbejdspapirserien deres relevans for den europæiske politiske dagsorden for velstand, sikkerhed og demokrati, med et særligt fokus på konkurrenceevne i tvillingeovergangen.

Det næste nummer i Working Paper-serien vil fokusere på interterritorialt samarbejdes rolle i at understøtte sociotekniske overgange til konkurrenceevne. For at holde dig orienteret kan du abonner på Transforming Territories nyhedsbrev.