Tid til opløsning: Hvorfor Minsk-gruppen hindrer fredsprocessen mellem Aserbajdsjan og Armenien

Eftersom restaurering Med fuld suverænitet over Aserbajdsjans internationalt anerkendte territorier i september 2023 har fredsprocessen i Sydkaukasus fået nyt momentum. Armenien og Aserbajdsjan er i øjeblikket i forhandlinger om grænseafgrænsning, åbning af transportkommunikation og underskrivelse af en fredsaftale. Trods de nye realiteter kaster spørgsmålet om opløsningen af ​​OSCE's Minsk-gruppe fortsat en skygge over den diplomatiske proces, hvilket skaber falske forventninger og hindrer opbygningen af ​​en konstruktiv dialog. Samtidig fortsætter nogle eksterne aktører deres forsøg på at genoplive Minsk-gruppen. Dette format er fortsat en af ​​de største hindringer for varig fred og stabilitet i regionen., skriver Fuad Abdullayev.

Det er vigtigt at understrege, at OSCE Minsk-gruppen, etableret i 1992 under OSCE's auspicier, havde til formål at bistå med en fredelig løsning af Karabakh-konflikten. Dens medformænd var USA, Frankrig og Rusland. I løbet af tre årtier formåede gruppen dog ikke at opnå nogen håndgribelige resultater, der ville bringe parterne tættere på en bæredygtig fred. Konflikten forblev "fastfrossen", og status quo forværrede kun de gensidige modsætninger.

Et symbolsk, men vigtigt skridt

Fredsforhandlingerne mellem Armenien og Aserbajdsjan føres direkte uden mellemled. Dette unikke vindue af muligheder, der åbnes gennem begge siders politiske vilje, skal udnyttes til at skabe en ny arkitektur for sikkerheds- og økonomisk samarbejde i regionen. Fremtiden for ikke kun de to stater, men også hele Sydkaukasus afhænger af disse forhandlingers succes. For at denne proces kan skride frem med succes, er opløsningen af ​​OSCE Minsk-gruppen dog et af de nødvendige skridt i retning af ændringen af ​​præambulen til Armeniens forfatning, der afspejler territoriale krav til Aserbajdsjan. Opløsningen af ​​OSCE Minsk-gruppen ville befri forhandlingsprocessen fra unødvendige eksterne faktorer relateret til forældede formater og ensidige tilgange, så fokus kan forblive på de involverede parters reelle interesser. Kun ved at aflægge arven fra tidligere modsætninger kan vejen til ægte forsoning og varig fred åbnes.

I denne sammenhæng kunne Armenien tage et stort skridt ved officielt at støtte opløsningen af ​​OSCE Minsk-gruppen, allerede før fredsaftalen er underskrevet, i stedet for at insistere på, at dette skridt skal ske samtidig med indgåelsen af ​​en fredsaftale. En sådan holdning ville blive opfattet som en mere oprigtig aspiration for fred i sammenligning med en tilgang, der kunne fremstå som et forsøg på at undgå ansvar. Trods den symbolske karakter af et sådant skridt ville det sende et vigtigt signal til både Baku og det internationale samfund og bekræfte Jerevans parathed til en ny dagsorden med fokus på fred, infrastrukturudvikling og regionalt samarbejde.

Ellers bør Armeniens strategi om at bevare Minsk-gruppen betragtes som en del af en bredere strategisk tilgang. Selvom et sådant tilbud fra armensk side i første omgang kan virke konstruktivt, kan landet udtrykke sin villighed til at opløse gruppen, samtidig med at man sætter sin lid til den antagelse, at der ikke vil blive opnået enighed. På denne måde kunne Armenien bevare sit image som et fredssøgende parti, på trods af at man undgår reelle skridt i retning af deeskalering.

En analyse af udtalelser fra armenske embedsmænd understøtter denne opfattelse, da deres holdning ofte antyder, at opløsningen af ​​Minsk-gruppen kan være umulig på grund af manglende konsensus blandt eksterne aktører. Dette var tydeligt i premierminister Pashinyans udtalelse den 15. april under hans tale i parlamentet, hvor han sagde"I OSCE træffes beslutninger på grundlag af konsensus. Hvis ét medlem er imod det, er dette allerede et grundlag for ikke at træffe en beslutning. Det betyder, at alle, inklusive Armenien og Aserbajdsjan, skal være enige. Alligevel er spørgsmålet, om alle medlemsstater ville være enige i et sådant skridt." Han fortsatte: "Jeg bekræfter, at jeg sammen med underskrivelsen af ​​fredsaftalen er klar til at underskrive en fælles erklæring med Aserbajdsjan om opløsningen af ​​OSCE Minsk-gruppens strukturer. Jeg kan dog ikke garantere, at andre lande vil være enige."

Udtalelser fra Pashinyan, såvel som efterfølgende begivenheder i 2024, bekræfter, at Aserbajdsjans bekymringer er berettigede. I december 2024 indtraf følgende scenarie: Frankrig og USA, under præsident Bidens administration, blev ikke enige om opløsningen af ​​OSCE Minsk-gruppen. Det er vigtigt at bemærke, at det specifikt var USA's holdning, der forårsagede alvorlig skuffelse i Aserbajdsjan.

Denne kendsgerning blev også bekræftet af Dr. Farid Shafiyev, bestyrelsesformand for Center for Analyse af Internationale Relationer (AIR Center). I et interview sagde han erklærede"På det 31. OSCE-ministerrådsmøde i Valletta var det ikke kun Armenien, men også USA og Frankrig, der modsatte sig opløsningen af ​​Minsk-gruppen." Dr. Shafiyev skitserede også mulige fremtidsscenarier og understregede, at Armenien og Frankrig muligvis ville koordinere deres handlinger. Ifølge ham kunne Armenien offentligt acceptere Aserbajdsjans forslag, mens Frankrig aktivt ville blokere dets implementering. Han bemærkede, at sådanne manøvrer kunne aftales på forhånd mellem de to lande.

Armenien skal derfor vise oprigtighed ikke blot over for Aserbajdsjan, men også over for de internationale partnere, hvis handlinger i øjeblikket hindrer fredsprocessen. Dette vedrører først og fremmest Frankrig. Gennem officielle diplomatiske kanaler skal Jerevan klart over for Paris, at ethvert forsøg på at bevare forældede formater eller blande sig i den bilaterale dialog er uacceptabelt og strider mod det armenske folks egne interesser. Et sådant skridt ville tjene som en vigtig indikator for Armeniens parathed til at bevæge sig mod fred, uden at tage hensyn til tredjeparters udenrigspolitiske ambitioner.

De vestlige landes rolle

At skabe varig fred i Sydkaukasus er fortsat en af ​​de højeste prioriteter for det internationale samfund, især for Den Europæiske Union. Dette fremgår af den seneste besøg til Aserbajdsjan af EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, næstformand for Europa-Kommissionen, Kaja Kallas. Hendes besøg fremhæver EU's voksende opmærksomhed på regionen og dens bestræbelser på at støtte stabilitet og fredelig løsning.

Kaja Kallas' besøg viser tydeligt EU's intention om at spille en aktiv rolle i at fremme fredsprocessen og fremme en konstruktiv dialog mellem landene i regionen. Betydningen af ​​hendes besøg er også knyttet til EU's anerkendelse af Aserbajdsjans afgørende rolle i Kaspisk-Sortehavsregionen og dens betydning for at sikre Europas energisikkerhed. Det er vigtigt at bemærke, at Aserbajdsjan forsyninger gas til ti europæiske lande og spiller en nøglerolle i kontinentets energistabilitet på grund af sin strategisk vigtige geografiske placering.

I denne sammenhæng er det afgørende, at EU's og det bredere Vesten rettes mod at opnå reelle og håndgribelige resultater i regionen. Desværre viser Frankrigs handlinger som EU-medlem et forsøg på at bevare indflydelse i Sydkaukasus ved at støtte den ene side af konflikten, hvorimod fred kræver en afbalanceret tilgang og hensyntagen til alle interesser. En sådan politik er ikke en ressource til løsning, men en alvorlig hindring for en fredelig løsning.

Derfor skal Frankrig genoverveje sin holdning og gå fra at støtte ensidige initiativer til reelt at fremme forsoning mellem Armenien og Aserbajdsjan. Paris bør ikke fungere som en hindring for de to nabolandes konstruktive bestræbelser, der sigter mod at opnå retfærdig og varig fred.

Konklusion

Sydkaukasus er en region med enormt potentiale, der kan tjene som en strategisk bro mellem Europa og Centralasien. I dag står den over for en reel mulighed for at blive et centralt logistik- og energiknudepunkt, der forbinder øst og vest. Zangezur-korridorinitiativet åbner sammen med andre projekter inden for infrastruktur og energi helt nye horisonter for udvikling og samarbejde for alle lande i regionen, herunder Armenien.

I denne sammenhæng har Armenien en historisk mulighed for at demonstrere sit engagement i fred, ikke kun gennem ord, men også i praksis. En opløsning af OSCE's Minsk-gruppe kunne være et sådant skridt. Det ville ikke være et tegn på tilbagetog, men en gestus af parathed til en ny regionalpolitik baseret på tillid, åbenhed og ansvarlighed. At opgive forældede formater betyder ikke isolation; det er en invitation til at opbygge en ny arkitektur for fred og samarbejde i Sydkaukasus.

En erklæring fra Armenien om opløsningen af ​​Minsk-gruppen ville sende et klart og opmuntrende signal til hele regionen. Det ville bekræfte Jerevans parathed til modent at påtage sig ansvar for Sydkaukasus' fremtid og bane vejen for at opbygge en ny atmosfære af tillid, samarbejde og gensidig fordel.

Del denne artikel: